抓住政策机遇 促进工业发展.docVIP

抓住政策机遇 促进工业发展今年，国家出台了一系列促进粮食增产、农民增收的扶持政策，这为农业地区粮食大增产、农民大增收、经济大发展提供了千载难逢的机遇。如何抓住这一机遇，集中精力发展工业，加快农业大县的工业化进程成为我们必须面对的课题。 （一）遵循县域经济本土特色，用工业理念指导农业发展 1.凭借招商引资，培植农业产业化龙头企业。企业下连种养基地，上连市场，是农业生产的中介。国际上农产品加工产值一般占到农业产值的3倍以上，而监利县实际只达到1倍左右，发展农产品加工业的潜力还很大，市场也十分广阔。我们在招商引资中，注重工业招商与农业招商并重的同时，重点挖掘本地丰富的农产品资源潜力，引进一批依托农产品进行深加工的项目，促进农业产业化龙头产业进一步发展壮大，并努力向农产品加工的高、新、特方向发展。 2.凭借项目资金、建设优势农产品板块。要充分发挥水、土、劳动力资源丰富的优势，突出地方特色和比较优势，优化区域结构，形成不同类型的专业化生产带和生产区，使之成为独具特色的农业产业化原材料基地。调整农业布局，沿路城镇重点发展大棚蔬菜、瓜果、花卉等劳动密集型高效作物；沿湖重点发展水产、水生蔬菜；沿江重点发展芦苇、意杨，沿堤重点发展以鸡、鸭、牛、羊为主的畜牧业；高亢农田重点发展棉花、油菜等高效经济作物；沿四湖总干渠重点发展优质水稻。要充分利用国家农业项目资金，着力做好优质水产品、畜牧小区、优质棉、稻鸭共育等农业项目的实施工作，建成农产品专业板块，推进专业乡镇、专业村的发展，真正按“公司+基地+农户”和“市场+公司+农户”的模式，建立利益共享、风险共担的经营机制。 3.凭借特色产业，打造优势品牌，要根据市场需求，大力培育市场前景好、发展潜力大、特色鲜明的优质产品。强化品牌意识，创品牌，保品牌，发展品牌。要加大创新力度，不断开发新的优质产品，进一步提高产品的质量和档次，力争培育出一批市场占有率高的知名品牌。要加强与大专院校、科研机构和大企业集团的联系，以厂校联合、科企联姻、技术入股等多种形式引进、应用高新技术。要加大工业企业技改力度和农业实用技术的推广力度，有效地提高产品质量鼓励企业创立自己的知名品牌或靠引进知名品牌企业，借船出海。 (二)遵循县域经济发展规律，实施科学的发展战略 1.实施工业化战略。按照专业分工和规模经济的原则，在当前乃至今后一个较长时间内，要把工业化作为农业地区县域经济的主题，加速向工业经济转变。一要大力推进工业企业结构调整。要重点选择与农业关联度高，拉动作用大、比较优势明显的产业，如食品加工、饲料加工、纺织服装、造纸、医药等，加大人力、技术、资金投入，把它们培育成为县域工业发展的龙头和县域经济发展的主体。二要大力推进工业企业整合重组，优化配置。要通过兼并、联合、重组等各种形式，促使生产要素向具有明显市场竞争力的企业、集团集中，提高产业集中度和产品开发能力，增强产业、企业、产品的综合竞争力，推动工业结构优化升级和整体素质提高。三要大力推进工业企业民营化，制定支持民营企业发展的有利政策，鼓励和支持民营企业发展，在短期内使民营企业实行低成本快速扩张，向科技型、外向型、集团化方向发展，上规模，上档次。四要大力推进工业企业技术创新。重点利用先进适用技术，改造和提升传统产业，提高生产技术装备水平。同时大力发展高新产业，加快企业科技进步。 2.优化经济发展环境。进一步改革行政审批制度，把不该管的、管不了的和管不好的事情放开，还权于企业，还权于市场，还权于经营者。政府要从重审批、重管理转为重监督、重服务。认真治理“三乱”，用制度规范部门执法行为，给各类市场主体以宽松的生存空间。严厉打击违法犯罪行为，营造安宁的社会环境。 3.调整优化区域结构。一是高标准建设工业园区，新兴工业、新办工业向园区集中，工业园区的开发建设是加快工业化进程，实施“以工强县”战略的必然选择。根据资源分布特点和现有发展基础，对工业园进行分工布点，空出产业特色，形成小企业，大规模的企业聚集区格局，使之具有较强的竞争力。工业园区的建设和管理，原则上采用”政府牵头，部门参与，乡镇负责，市场运作，利益共享，分层结账”的运作模式。二是在产品主产地、中心城镇建设水产品、蔬菜、水果、工业品等不同类型的专业市场，促进农产品大流通。 (三)以农业政策调整为契机，加大招商引资力度 县域经济就是招商经济，要加大招商引资力度，通过引进一批质量高、效益好、带动力强的项目落户监利，促进工业化进程。一是营造氛围招商。要建设工作考核机制，真正做到以招商论英雄，以项目论成败，努力形成“政府重视招商，部门参与招商，媒体关注招商，社会支持招商”的氛围。二是创新环境招商。环境也是生产力。要进一步建立和完善治理环境的各项制度，狠抓教育整治，增强群众发展意