构建适应中小企业发展公司制度.doc

构建适应中小企业发展公司制度《中华人民共和国中小企业促进法》在人们的期待中问世，并于2003年1月1日正式实施。这部法律的颁布实施使我国的市场主体法律体系进一步完善。该法的实施也使得国家对中小企业从战略角度所给予的支持开始系统化、规模化和规范化。因此，社会各界认为中小企业促进法的出台，使制约中小企业发展的瓶颈得以突破，但也有专家认为中上小企业促进法的真正实施还需要在管理机构及运行服务体系、资金扶持等方面建设配套的法律制度。 中小企业作为一种市场主体，我国现有的市场主体法律制度是否适用？本文将针对这一问题，提出构建适应中小企业发展的有限责任公司制度，以促进中小企业的发展。 一、有限责任公司制度能促进中小企业的发展 中小企业在世界各国的经济社会发展中都占有重要地位，因此各国都很重视中小企业的发展，为中小企业的发展提供各种帮助。目前，我国的中小企业面临着比较严峻的考验。在制约中小企业发展的诸多因素中，企业制度因素对企业长远发展影响非常大，甚至是决定性因素。在个人独资企业、合伙企业和公司三种企业形态中，公司因其具有法人资格、显示出独特的优势，其中的有限责任公司作为一种适宜中小企业投资者选择的商业组织模式和管理形式，已为世界各国广泛接受，并成为商业领域与适宜大型企业投资者选择的股份有限公司并驾齐驱的两种主要公司形态。 （一）与个人独资企业、合伙企业相比，具有法人资格的有限责任公司更具现代性 公司是指依法设立的以营利为目的法人。公司可以通过资本市场筹集资金、企业资本可以让渡、股东负有限责任，这种新的企业制度符合了企业规模扩张的要求。更重要的是公司具有法人资格，各出资人承担有限责任，公司也对外承担有限责任。企业以其所拥有的全部法人财产承担责任，股东则以其出资额为限对公司承担责任。合伙企业和个人独资企业的无限风险一直是企业规模扩张的一大障碍，而公司的有限责任大大的降低了出资人的投资风险，有利于资本的高效流动和组合，特别有利于企业向更具备风险行业投资与拓展。 目前，我国中小企业虽然已初具规模，但因为中小企业本身规模小，这使其在激烈的市场竞争中往往处于不利的地位。中小企业除了需要国家政策的扶持外，更需要中小企业自身采取先进的企业组织制度和管理制度，突破规模的限制，充分挖掘自身的优势，提高内在的竞争力，有限责任公司是中小企业发展的最佳制度选择。 （二）与股份有限责任公司相比，有限责任公司制度更适合中小企业 与股份有限责任公司相比，有限责任公司具有以下优点：①组建程序简便易行。与股份有限责任公司相比，它无须经历募集设立的一套繁复、严格的程序，它采用发起设立的方式，只要符合法律规定的人数，资本额等条件，经注册登记即可成立。②内部组织机构设置简便、灵活。③兼具人合与资合性质，具有较高的信用。这使得有限责任公司非常适合少数拥有一定财产和能力，彼此存在信用关系的个人组建中小企业时采用。④其不公开性的经营模式使公司免受动荡的股票市场的冲击，有利于公司的长期稳定和发展，更适应规模较小的中小企业在激烈的竞争中求生存。 有限责任公司克服了股份责任有限公司缺乏凝聚力，易滋生投机、业务经营状况公开等缺陷，在世界各国得到广泛的发展。所以有的学者总结说它是适合于中小规模企业发展的最为有效的组织模式。 二、适应中小企业发展的有限责任公司制度的构建 我国公司法在具体制度的设计上没有充分考虑到有限责任公司与股份公司的区别，没有将有限责任公司制度定位于促进中小企业的发展，使其设立和运营成本偏高，因此，需要改进现有的有限责任公司制度，使其充分体现效率原则，以促进我国中小企业的发展。具体内容如下： （一） 降低公司设立成本： 公司法规定的有限责任公司设立的成本偏高，造成了一些民间资本启动的困难以及资金的浪费，因此应降低设立成本，吸引中小投资者，这也是公司设立后参与竞争和发展的需要。 首先，在公司资本方面：①应该降低注册资本的最低限额。现行公司法规定的有限责任公司的注册资本最低限额普遍高于其他国家。英美等国家对于有限责任公司一般不设最低资本限额，可以设立“一元钱的公司”；欧洲大陆法系国家虽然普遍规定了有限责任公司的最低资本限额，其数额均比较低，法国和德国这样的发达国家也才分别规定为5万法郎和5万马克。中国是发展中国家，人均收入还比较低，而且地区差异较大。过高的“门槛”使人把创办公司视为“难事”，而独资企业又因其无限责任风险过大不宜采取，这无疑阻碍了众多中小投资者投资的脚步。因此，许多学者呼吁降低注册资本最低限额。至于降到什么样的水平，本人认为考虑到东西部条件的差距，以降到10万为宜。当然注册资本最低限额降低后，需要完善其他的法律法规以保障市场经济的良性运行和交易相对人的安全和利益，只有通过发达的完善的市场