正确把握纺织品及服装配额取消后出口形势.doc

正确把握纺织品及服装配额取消后出口形势按照世贸组织规定，２００５年１月１日起美国、欧盟将取消对华纺织品和服装配额，这是广大发展中国家共同努力、长期斗争的结果。但是中美双边还另有协议，即对中国纺织品和服装采取限制措施的所谓特别保护条款。条款规定，“中国纺织品或服装由于市场扰乱，威胁阻障同类或直接竞争产品贸易的有序发展”就展开调查，调查决定一旦公布，海关就开始征收高额关税，该条款有效至２００８年１２月３１日。因此，人们也把配额取消后称为“后配额时代”，意即没有配额但有限制的时代。在这种情况下，我国纺织品和服装出口形势如何？我们应当如何认识和采取何种对策呢？ 一、我国加入世贸组织的决策完全正确 加入世贸组织，为我国搭建了国际贸易平台。入世三年来，我国进出口贸易大幅度增长，纺织品进出口增幅更高，整个经济持续快速发展，国际地位不断提高，经济实力不断增强。去年，我国已进入ＧＤＰ超过１万亿美元国家的行列，如果按购买力平价推算，我国ＧＤＰ可能还要翻番。我国经济增长按今后每年比美国高４个百分点推算，到２０１０年美国是我们的５．９倍，到２０２０年降至４倍。事实证明，加入ＷＴＯ会冲垮我们一些行业的担心可以打消了，我国加入ＷＴＯ的决策是完全正确的。２００３年我国纺织品和服装生产总值为２１５００亿元，出口８０４亿美元，配额这一部分占到２０％，约１６０亿美元左右。有专家测算，配额取消后，我国纺织品和服装出口将增加３０亿美元。配额取消意味着国际贸易规则人为扭曲的排除，贸易资源市场配置机制的建立，其直接结果是贸易各国的共赢。我们要维护ＷＴＯ条款的尊严，关注和防止少数发达国家干扰条款的落实。 二、配额取消后，其他形式贸易保护措施将强化 ２００５年还没到，少数发达国家就开始制定针对中国的制裁措施。这些制裁措施归结起来主要是反倾销、特别保护条款、区域性市场协议条款、技术标准以及社会条款等。比如，今年初，美国对我早已取消配额的针织品、胸罩、袍服三种纺织品又恢复了配额，以示制裁。这三类产品量不大，是“牛刀小试”，但目的很明显，就是要给中国一个警告。另外，美国与墨西哥、土耳其等国家搞的伊斯坦布尔宣言，要求对中国纺织品出口竞争力作调查，并延长配额管理到２００７年。在美国的带动下，欧盟正在酝酿对我实施最大的反倾销案，涉及金额５亿多美元，波及中国上千家企业，主要是江苏、浙江和上海的企业。欧盟一些国家以环保为借口对我成衣出口层层设障，致使天津、广东皮革服装出口受阻。欧盟还准备对中国鞋类出口发起贸易救济措施调查。这说明，少数发达国家不会容忍配额取消后中国纺织业在全世界市场上迅速扩张。我们如何面对，成为摆在各企业面前的一个现实问题。 三、贸易保护是发达国家遏制发展中国家的重要手段 当前，美国等少数发达国家贸易保护主义的种种表现，是长期以来遏制中国政策的延续。改革开放以来，中国每走一步，都遇到了少数发达国家的干扰和破坏。他们采用不同的借口，先后对我国出口的电视机、ＤＶＤ、汽车以及高技术等领域企业进行制裁。如对长虹公司征收２５％的惩罚性关税，想迫使长虹产品出局；以侵犯知识产权为名，把华为技术有限公司告上了法庭。但华为积极应对，官司历经一年半。结果华为公司不但没有受到多大伤害，反而赢得了美国很多运营商的合作，可以说这场官司为华为作了一个大广告。当前，中国的石油进口，成为少数发达国家设置障碍的一个重要方面。我们足迹到哪里，他们就到哪里干扰，使你的贸易作不成。少数国家对中国进出口贸易设置障碍，是为遏制中国和平发展服务的，其用心路人皆知。 四、要从政治的高度看待贸易保护主义 贸易保护主义表面看是经济现象，实际上它的背后是政治，是对发展中国家的遏制。２１世纪中国的和平发展是历史的必然，少数发达国家则从各个方面制造“中国威胁论”，而中国纺织品的出口增长就成为他们制造谎言的一种借口。因此可以预料，配额取消后贸易摩擦不会减少，其他产品也会遇到困难，对此我们要有足够的思想准备。在２００５年以后，他们保留配额是不可能了，于是又提出社会条款，即ＡＳ８０００。这个条款宗旨是保护员工基本权益，这当然是好的。这个条款并不可怕，我国的《劳动法》比它还严格。它的九条内容中，有些比我国《劳动法》要求还低。比如，我国《劳动法》规定每周工作４０小时，每天加班不超过一小时；而ＡＳ８０００规定每周工作４８小时，每天加班不超过两小时。中国有相当规模的国有企业没有多大问题，有问题的是民营或合资的小企业。ＡＳ８０００是美国民间组织制定的，美国政府现在尚未作为法律执行，将来有可能强制执行。我们要从政治的高度看问题，但在具体工作中不要把贸易政治化。 五、规范出口市场秩序，不给少数国家制裁中国提供借口 配额取消后，国际纺织品和服装市场会出现一个供大于求、供求失衡的局面。其原因