浅析福建省发展低碳经济思路及对策.doc

浅析福建省发展低碳经济思路及对策摘要：改革开放30多年来，福建省经济社会发展取得了巨大的成就，但同时也付出了资源和环境的代价，资源环境问题已成为经济可持续发展的瓶颈。寻求我省的低碳经济发展之路，使经济与能源、环境协调发展，这是实现我省科学发展，跨越发展和可持续发展的重要保证。 关键词：福建省；低碳经济；思路与对策 一、福建省发展低碳经济的必要性和紧迫性 1.经济的不同发展阶段对能源的依赖程度密切 目前我省正处于工业化、城市化加速发展的阶段、在经济高速发展的同时，能源消费量也在大幅增长。近二十年来，我省能源消费呈现出冲高回落的弹性趋势。在“八五”和“九五”期间，由于产业结构仍以低能耗的产业结构为主，我省的能源消费弹性系数始终停留在一个较低的水平；进入“十五”后，随着机械、石化、电子作为主导产业和实施，能源消费快速增长，大型火电项目的投产使万元GDP能耗不断上升；“十一五”期间随着节能减排工作的开展与力度的加大，加上金融危机的影响、高耗能产品出口受限，能源消费强度有所减弱。造成这种现象的原因是特定经济发展阶段和不断增长的能源客观需求，这种现象有可能在未来一段时期内成为实现节能减排目标的最大制约因素。 2.能源供求矛盾突出，能源结构优化进展缓慢 近几年来，虽然原煤产量、火电、成品油供应、生物质能发电、水电、风能等能源供应总量不断增加，但能源生产仍远跟不上能源需求的增长。特别是随着工业化城镇化进程的加快，钢铁、机械、化工、水泥等重工业部门的发展，不仅使能源供求矛盾进一步突显，而且造成我省对调入能源的依存程度越来越大。为解决能源问题，我省十分重视能源建设，“十一五”期间随着一系列新能源项目全面付诸实施，我省能源供给逐步向低碳、高效、绿色方向迈进，但可再生能源仍处于发展的初期阶段，缓解能源供给压力的效果还不明显。目前我省能源供应结构还未得到实质的改善，2009年煤炭消费比重为67.6％，煤炭消费仍占据能源消费的主导地位。 3.产业结构层次偏低，高耗能产业能源消费占较大比重 我省第三产业所占比重偏低，这种产业结构在短期内难以改变，将成为低碳经济发展的羁绊。“十五”以来我省经济发展呈现出重工业化的趋势。2009年，全省工业增加值占GDP的比重为41.7％，但工业能源终端消费6059.65万吨标准煤，占全省能源终端消费总量的67.7％，其中高耗能六大行业，如火电、建材、石化、冶金、化工、造纸的增加值占规模以上工业的25.3％，而能源消耗总量却占规模以上工业能源消费总量的81％。这几个重点耗能行业在我省工业化进程中快速发展，一方面为促进经济发展作出了重要的贡献，另一方面加剧能源消耗度的上升，决定了福建能源消费延续居高不下的局面。第三产业比重偏低，以及工业重化趋势，造成对能源的需求不断增大，经济增长对能源的依存性不断加大，节能减排的形势依然十分严峻。 4.淘汰落后产能、节能减排的市场化手段和经济措施有待加强和完善 一方面我省小火电、小水泥、小煤窑等企业由于设备陈旧，生产技术落后，造成资源浪费。另一方面随着能源消费品价格的不断上涨和经济发展对能源需求的不断扩大，这些小企业是一些地方财政收入的支柱之一，对部分地区经济发展具有一定的推动作用，因此淘汰落后产能存在一定的压力。此外政府在推进节能降耗的财政性资金投入方面的预算严重不足，尤其是对政策研究、标准编制、信息传播、能力建设等这样公益性非常强的基础工作支持不够，节能专项资金在资金的规模、配置、管理等问题上落实不到位，致使这方面的工作进展缓慢。另外实行税收调节、加强金融扶持、理顺价格形成机制等方面的市场化手段和经济性措施尚未形成。 二、福建省发展低碳经济的思路与对策 低碳经济是以低耗能、低排放、低污染为基础的经济模式，从各国低碳经济发展的经验来看，推动低碳经济的发展，其实质是降低能耗和减少污染物排放，关键在于提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观念转变。低碳经济代表了未来福建省经济发展的形态。 1.提高能源利用率，发展可再生能源和新能源 提高经济活动过程中能源利用效率，发展可再生能源和新能源是控制碳排放量的重要战略措施。 (1)以提高资源产出效率为目标，加强规划指导，引导企业从节约成本的目的出发，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济的发展，增强全社会的节能理念。一方面，坚持节能优先的发展战略，淘汰高耗能的产业和生产工艺；另一方面，在照明设备、家用电器、工业电动机和工业锅炉等领域进行技术改进，提高热的有效利用和提高能源转换效率。争取把我省的基础产业做“粗”，产业链做“长”，把初级能源“吃干榨净”，走规模经济、循环经济、资源综合利用、发展新能源的路子。 (2)要加