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浅谈高校会计委派制发展摘要：随着高校规模的增大，所涉及的领域越来越广泛，许多高校管辖大量的二级独立会计核算单位，如何更加有效的对二级核算单位进行会计控制，确保国有资产的增值保值，成为高校会计人员面临的重要现实问题。而近年来从实践中发展起来的高校会计委派制不失为一种新的会计监控发展模式，有利的促进了校属单位内控制度的建立。 关键词：高校会计；委派制；发展 一、高校会计委派制的内涵及形式 1.委派制的内涵 监督被委派的下属单位运营情况，确保国有资产增值、保值；监督被委派单位财务经营；监督被委派的单位是否按照财经纪律办理业务。 2.委派制的形式 (1)财务总监(总会计师)委派制。对拥有资产较多，经营规模较大的企业实行财务总监(总会计师)委派制。委派人员要对学校负全责，依法行使财务监督权，对公司的发展战略提供参考意见。 (2)会计主管委派制。对经营规模较小的二级独立核算单位实行会计主管委派制。委派的主体是学校财务处，由其对委派人进行日常管理，并决定工薪报酬和职称晋升。 二、会计委派制存在的现实问题 1.高校会计委派人员的监督职能不能有效实现委派会计人员是受学校的财务部门管理，而被委派单位的法人代表对财务状况负有最终的法律责任。这种派出模式使被委派的会计人员对被委派的单位难以实施有效的会计监督职能，处于一种较为尴尬的会计地位，有被架空的危险，监督和治理的力度大打折扣。 2.不利于被委派的会计人员充分发挥会计工作的主动性。被委派会计人员由委派单位负责管理，这样会计人员的切身利益与所被委派的单位无关联关系。虽然这样确定了会计人员的独立的法律地位。在工作中会计人员就能大胆坚持原则，严格按照财经纪律办事。但是，由于委派会计人员的经济利益与被委派单位的经营活动无关，不利于被委派单位的财务管理。 3.弱化了会计职能的实现会计委派制使委派的会计人员忽视了会计治理职能，重点强调了监督职能。真实反映被委派单位经济活动是委派制的目标，但是实现企业利润最大化是被委派单位法经营的最大目标。两者目标的经常不一致，容易造成互不相信，产生矛盾，不会有利于会计人员全面掌握单位的经营状况，弱化了会计职能的发挥。 三、不断完善和促进高校会计委派制的发展 1.不断提高委派会计人员的地位，防止被委派单位孤立委派会计人员。在待遇上应结合被委派单位经营状况，由学校财务处进行考核，使被委派的会计人员收入与用人企业经营效益直接挂钩，分享成果或承担亏损。在现实中有一些学校的财务总监享受学校财务部副部长级待遇，并规定不允许在用人单位领取工资或奖金。但如果用人企业的薪酬水平比学校财务部人员高或低的多，都无法操作。如果在用人企业财务总监或委派会计在学校财务处发放的工资标准低于用人企业副总经理或部门经理甚至一般管理人员的工资，肯定在用人单位无法树立威信，并且也会打击委派人员的工作积极性。相反，如果“太高”，高过用人单位的总经理或副总经理，也不利于用人单位上下级的管理。所以高校如果在委派会计的政策上存在以上问题，应尽快调整相关政策，使其收入水平明显高于同级管理人员。从激励机制上激发会计人员的积极性。提高了会计人员的地位。 2.既要发挥委派人员的监督职能，又要发挥服务职能。实行委派制以后，委派会计人员与被委派单位的上下级关系发生了较大的变化，要及时调整角色，形成即相互牵制、又相互监督的局面，避免双方对立起来。委派会计人员要积极的参与到被委派单位的会计工作中，在日常工作中即使需要坚持原则的事情也要注意工作方法，把国家的政策与违反政策的得失表达清楚，避免因监督造成对立，诚心诚意帮助企业发展。由于个别会计业务水平有限，在账务处理过程中往往不自觉的，经过日常积累，平时自查觉得没有问题等到工商税务检查时已铸成大错。委派会计人员应积极发挥自己富有工作经验的优势，平时要搞好企业与工商税务银行等协作单位的关系，并积极协调学校与校办企业的关系。及时了解国家的法律法规知识，遵纪守法，积极利用国家的各项优惠政策为企业创造效益。遇到难题，要迎难而上，勇于承担责任。成为企业的好帮手。归根到底企业的发展是大家共同的目标和心愿。 3.对委派人员要建立完善的考核机制。委派会计人员每月由用人考勤，财务数据的准确性、财务分析报告的实用性等方面由被委派单位和学校财务处联合打分，给予评价，作为委派会计发放奖金的依据。 4.委派会计人员的队伍建设委派会计人员资质必须具备较高的理论水平和丰富的实践经验，高校财务处平常要注意人才的储备，形成人才库。在实际应用中，许多企业因为聘任缺乏工作经验而导致企业造成巨额罚款损失的情况，具有委派会计工作经历并胜任工作的财务人员将成为他们急需的人才。这样发展下去，委派会计可能会计行业中具有一定资质的代名词。总之，高