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浅谈高校债务风险防范及化解【摘要】 本文解释了高校债务风险的概念及特点，指出了高校债务风险的现状及风险的形成原因，建议从给予政策扶持、提高财务管理水平以及树立风险意识等方面对高校债务风险进行防范和化解。 【关键词】 高校债务风险 现状 成因 防范 随着我国市场经济的进一步发展，高等教育事业也取得了飞速的发展，其竞争之激烈与扩张速度之快都是前所未有的。在高校的扩张过程中，国家的财政支撑已经无法满足高校快速发展的要求，对外负债成为高校改善教学条件、扩大办学规模、提高综合实力的一条重要筹资渠道。举债办学也成为缓解高校资金紧张的重要手段之一。贷款负债在给高校带来快速发展的同时，也带来了很大的财务风险，如何防范化解债务风险成为高校债务管理的重要方面。 一、高校债务风险的概念及特点 高校是非营利性的事业单位，其债务风险一般是指由于宏观经济环境、微观条件以及高校的资金供需情况等因素发生变化，使高校的负债给自身的运营和发展带来的不确定影响。高校的债务风险分为客观风险和主观风险两种。客观风险是指由国家政策导致的融资成本较高，如提高存款利率等；主观风险是指高校负债融资项目缺乏可行性和科学性，致使高校陷入财务危机。现阶段，我国高校的债务风险具有以下特点。 1、潜伏性 高校贷款主要以信用贷款形式为主，贷款期限较长，这就决定了高校的负债风险不会在短期内显现。加之现阶段高校破产的风险很小，也在一定程度上遮盖了高校对不能清偿债务的担忧。另外，高校的声誉、学术水平和人力资本等无形资产的计价还不够成熟，贷款资金的经济价值主要通过提高高校的师资水平、学术水平和学校声誉等来体现，难以用投资回报期和投资收益率等财务指标来衡量，对贷款可行性的预测以及对贷款的考核没有可以依靠的数据，所以，负债风险存在较大的潜伏性。 2、转嫁性 一方面，从社会属性上看，高校教育活动属于准公共产品，虽然在高等教育消费上有明显的竞争性和个人性质，但是总体上看，高等教育具有公共产品的非竞争性和非排他性。另一方面，我国相关的法律法规规定高校可以取得法人地位，但是只能依法使用举办者提供的财产，所以，对于高校贷款偿还的责任，虽然教育部提出了“谁贷款谁负责”的原则，但是由于高等教育的公共产品属性，而且没有独立的财产，所以，高校无法独立承担民事责任，如果高校发生财务危机，出面收拾局面的还是政府，高校承担的债务风险实际上转嫁给了政府，最终转移到民众身上。高校债务的这一风险特征决定了高校贷款虽然有促进社会效益的一方面，但是一旦发生财务危机，对社会造成的影响也较大。 3、与收益的非相关性 高校债务的收益和风险具有不对称的特点，两者在很大程度上不相关。一方面，受传统计划经济的影响，高校在一些投资项目的立项方面，还是沿用原有的方式方法，没有经过严密的科学论证，在对投资项目的管理上，也没有实施公平的市场化管理模式，没有形成投资项目风险与利益的相互均衡和相互制约，最终的风险还是由政府承担。另一方面，高校债务的风险和收益不相关，还表现在高校债务较难发挥财务杠杆的正效应，这是因为高校的经营目标与企业的经营目标存在相当大的差异，没有利润指标对贷款的成本进行衡量，也就不存在负债在企业中发挥的杠杆作用。 4、与政策的相关性 一方面，银行等金融机构无论是从盈利还是从降低风险的角度来说，在没有相关政策保证其收益不会减少或者风险不会增大的情况下，高校很难进行大规模的举债。由于有政府政策的支持，高校才得以进行巨额的举债。另一方面，政府还要根据高校的贷款情况制定相关政策，来防范并控制高校的债务融资风险。所以，高校的债务和政府的政策直接具有很大的相关性。 5、可控性 现阶段，对于高校债务风险的控制，可以通过理论分析和市场调查等手段掌握其因素和程度，还可以通过相关的技术手段对高校债务风险进行预测和防范。 二、高校债务风险的现状 现阶段，高校规模迅速扩大，各种形式的融资和投资规模也不断扩大，有些高校在新校区的建设过程中，投资少则几亿，多则几十亿，债务风险显得尤为突出，虽然近几年政府、社会和高校都在这方面做了大量的工作，但是当前高校的债务风险状况仍然不容乐观。 1、债务偿还的高峰期逼近 高校向银行举债时签订的贷款合同中规定的债务期限越来越近，高校面临的贷款偿还压力也越来越大，资金周转问题显现，债务风险正在逐步变大，应该尽快找到化解债务风险的新办法。 2、高校的办学规模和学费收入基本稳定 近年来，政府开始逐步控制高校的招生规模，高等教育的发展正在由外延式扩张向内涵式发展转变，这种转变不利于增加高等教育的财务收入。有资料显示，近几年，我国高校的总体招生规模的增幅都在5%之内，高校学生的学费收入也呈现出稳定的趋势，所以，高校在学费收