着力发展带动作用大高新技术产业.docVIP

着力发展带动作用大高新技术产业党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出要走新型工业化道路，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。新时期新阶段对我国高新技术产业发展提出了迫切要求，需要实现新的突破，开创新的局面。 一、发展有突破性重大带动作用高新技术产业的紧迫性与战略意义 （一）培育新的增长点是有效解决产业结构性矛盾的需要 近年来，我国坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，取得明显成效。然而，经济结构性矛盾仍然十分突出，经济增长内生性动力不足。其重要原因是我国技术供给能力较差。实践证明，内需的创造不能仅靠商品数量的增长，更要靠商品种类和质量的创新。要通过供给创新，培育新的经济增长点。 扩大需求有多种途径，从长期看技术创新是最根本的途径。技术创新可以改变产业生产技术基础，降低生产成本，提高产品质量和生产率。某些建立在重大科学技术基础上的技术创新会产生前所未有的新产品，创造出新的需求，促使人们的消费向着更高的水平发展。如果这种新产品的需求收入弹性呈上升趋势，就会导致对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业的诞生，实现优化结构产业升级。 （二）应对未来可能出现的资源危机、重大自然灾害等诸多问题的迫切需要 改革开放以来，我国经济保持了持续快速发展，实现了总体小康。但主要是通过引进技术、消耗大量资源取得的。由于对资源的过度开发和对生态环境的破坏与污染，目前我国许多资源面临枯竭或不足的局面，尤其是水资源短缺已到了非常急迫的程度，能源安全问题十分突出，生态环境问题越来越严重。研究表明，如果按照目前的资源消耗弹性系数和生态环境污染的趋势，我国经济增长将难以为继，生态环境将会崩溃，难以实现全面小康社会目标。 要通过培育高新技术产业群体，改变目前我国产业结构低度化特征，逐步由以大量消耗不可再生资源、牺牲生态环境的传统产业主导的经济结构，向以知识经济、循环经济为主的经济结构转变，从而走出一条新型工业化路子。 （三）确保国家经济安全，实现国家经济发达、振兴的需要 我国作为一个大国不能象一个小国那样高度依赖国际分工，必须建立自己相对独立的技术体系，在世界高技术产业领域占有一席之地。历史经验反复证明，一个民族如果没有强大的高新技术产业作为支撑，无论在经济、政治还是军事上，都只能沦落到被动挨打的境地。 改革开放以来，我国走开放型发展的路子，创新体制，营造环境，抓住世界新科技革命和经济全球化的重大战略机遇，实现了高新技术产业的快速发展。然而，我国高技术产业“不高”，自主创新能力严重不足。面对日趋激烈的国际竞争，我国必须加速提升高技术产业核心竞争力，否则可能被长期锁定在国际产业分工的末端，并对国家经济安全构成潜在隐患。 二、对有突破性重大带动作用高新技术产业的战略选择 根据全面建设小康社会、走新型工业化道路的战略。以抢占战略高技术制高点，突破经济和社会发展的瓶颈性约束，引发经济增长方式深刻变化以及大幅度提高人民生活质量为主要原则，综合考虑到高新技术行业的突破带动性和可行性，初步分析，以下六个行业是未来１５―２０年对我国经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。 （一）生物技术产业 生物技术产业是当今世界经济中富有活力的先导性、战略性产业。伴随着生命科学领域一系列重大科学技术突破，生物技术产业正在展现出无可限量的前景。目前，生物技术正处于大规模产业化的开始阶段，呈现出高速发展的态势。１９９８―２００２年，美国生物技术产业销售收入年均增长８２％，欧洲为８４５％，加拿大为１９３％。在新的世纪里，生命科学的新发现，生物技术的新突破，生物技术产业的新发展将极大地改变人类及其社会发展的进程。加速生物技术产业发展，抢占新一轮国际竞争制高点，已经成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点。生物技术是我国与发达国家差距较小、有可能实现跨越发展的领域。加速生物技术产业发展不仅对维护我国国家安全、改善国际分工地位和增强综合国力具有极为深远和重要的战略意义，而且对于突破我国中长期经济和社会发展的重大瓶颈性约束、推动经济增长方式的深刻变化以及大幅度提高人民生活质量都有重大作用。未来一段时期，我国应该重点发展生物技术育种业、生物肥料、生物农药、绿色加工、工业酶、生物医药和生物环保业等。 （二）新能源产业 能源是现代经济的命脉，也是制约我国中长期经济社会发展的重大“瓶颈”。我国必须大力发展新能源产业。新能源和可再生能源主要是指水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、燃料电池和生物液体燃料等可持续使用或可显著提高能源效率的能源，其显著特点是资源丰富，分布广泛，属于低碳或非碳能源，既不存在资源枯竭问题，又不会对环境构成严重污染，是实现可