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石油内部海外建设市场风险识别及应对【摘要】随着中国石油行业向海外进军，石油行业内部的海外建设市场备受重视，但这个市场的风险也比较大，很多在国内进行风险识别时顶多算问题的因素，在那里就可能是风险，而且是比较大的风险。本文对石油内部海外建设市场普遍存在的风险作一个识别和应对的探讨。 【关键词】石油；海外建设市场；风险；识别；控制 1.石油内部海外建设市场风险的提出 随着中国石油行业向海外进军，以石油行业为投资主体的海外建设市场也随之产生。石油内部海外建设市场，实质上就是以石油行业为投资主体的海外建设市场，其特点是尽管实施地是在海外，但管理运作方式是中国式的，与用国际管理模式来管理运作有质的区别。由于所有依存条件与国内几乎不一样，原来在国内只作为问题进行关注的因素，可能在海外都成了风险，因而对这些风险进行识别和应对的探讨尤为必要。 2.石油内部海外建设市场风险的识别 石油内部海外建设市场的风险，主要分为两类，一类是管理风险，一类是应急风险。管理风险是不可预见的不可控的未知风险，如战争、暴乱、地震等，如今年2月份在利比亚发生的内乱，使中国在利比亚的建设市场全部叫停，该事件属于管理风险。管理风险因发生的几率小，在我国国内还没有引起足够的重视。应急风险是可以预知或提前预防的风险，这类风险承包商可以提前进行识别、采取应对措施进行防范，例如高空作业、有限作业空间、安全用电等。应急类风险由承包商通过自身管理来消化、规避或减弱，获取相应的风险利润。 2.1 海外建设市场项目依托条件方面的风险 项目依托条件包括我国的依托条件和项目所在国依托条件，无论是自然条件还是社会条件，都直接对该项目形成风险。在项目运作前，必须对这些情况进行识别、掌握和分析。这种风险无论对业主、承包商、采购商及其他利益相关方，都紧密相关、同地同时存在。 2.1.1 自然方面的风险 管理风险主要有：地震、海啸、火山喷发、暴风雨、沙尘暴、龙卷风、旱灾或涝灾，气候变暖，赤潮，等等。 应急风险主要有：带规律的气候条件、地理位置、地势地貌、地质状况、离水源地的远近、地表植被和动物栖息、动物瘟疫等生态情况，等等。 带规律性的气候条件，如每年的季节，每个季节不同的气候特征，及这个特征下伴随的破坏性后果、流行性或传染性疾病等等。 2.1.2 社会方面的风险 管理风险主要有：政变、战争、部族争斗、瘟疫和流行性疾病、宗教冲突、绑架、敲诈勒索，核辐射，通货膨胀，金融危机、经济危机，罢工，等等。包括在自然方面的风险下造成的社会方面的风险；以及自然或社会方面的管理风险形成的特殊情况下，当地政府或组织对建设物资无条件的征用。 应急风险主要有：投资政策，各种法律、政治体制、金融体制、宗教信仰、民俗风土人情，交通状况、商业氛围、市场情况、各种政策措施、监检机制、人力资源状况，中式管理与当地管理从观念到实际运作中对接的冲突，等等。 2.2 海外建设市场项目自身的风险 2.2.1 业主方面的风险 管理风险：市场项目所依托条件的风险，我国和项目所在国的政策导向、海外石油投资政策，其他管理风险。 应急风险：市场项目所依托条件的风险，业主自身的综合管理实力、业主自身的企业文化和管理氛围、业主对海外项目的战略思路、业主对海外项目的管理架构、本项目的组织机构、本项目管理人员配置确定、项目管理计划及本计划下的各项分计划，本项目的预可研和可研、项目立项，承包商、供货商、运输商的招标，论证和评估、专家本身的专业性和局限性，信息系统的建立、安全和维护，项目实施中的监控管理手段及其有效性，业主对各利益相关方的管理，等等。 项目实施中的监控手段，是业主控制风险的手段之一，主要涉及成本、工期（进度）、范围和质量。当然，监控手段本身对业主形成的风险也需要引起足够的重视，从而保证监控的有效性。 2.2.2 承包商方面的风险 2.2.2.1 总承包商方面的风险 管理风险：市场项目依托条件的风险，我国和项目所在国政策变更、不利的冲突，业主招标中隐含的不利的合同条款，等等。 应急风险：市场项目依托条件的风险，业主转移来的各种风险，总承包商对分包商的连带责任风险、管理各分包商的风险，项目利益相关方对项目施加的影响，招标存在的风险，项目实施过程中的风险，等等。 由于项目的具体实施是由承包商来完成的，因而项目各种风险的出发点和落脚点都在项目的实施上，业主在把风险转嫁给承包商的同时，也同时承受了对承包商的信任风险，承受了项目失败的风险。 总承包商对分包商管理的风险主要来自三部分，一是总承包商自身的风险，包括总承包商的管理架构和组织机构、对分包商管理对接环节、总承包商自身对分包商的偏好形成的隐患、总承包商以