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论我国农地产权制度改革原因、特点及效果摘要：制度是经济运行和发展中的内生变量，产权和交易费用理论是制度经济学的两大基石。当前我国农地产权制度的改革与变迁有其特定时代背景。改革的特征是：(1)谤致性与强制性的结合；(2)意识形态的影响；(3)渐进式改革。改革的效果是：(1)稳定粮食产量，但这次产权改革给农民带来的种粮激励不太明显；(2)农业规模经营逐步发展。但受到交易费用、非农就业岗位、农民意识形态的限制；(3)农民收入提高，涉农纠纷缓解，但仍受到复杂现实条件制约；(4)产权关系变化进一步促进村域治理机制变化。 关键词：农她产权制度改革；产权；诱致性制度变迁；强制性制度变迁 中图分类号：F321.1　文献标识码：A　文章编号：1008－2972(2009)02－0054－06 2008年召开的中国共产党第十七届三中全会，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对我国农村土地产权进行了重要调整。这次农村土地产权制度改革，是继上个世纪70年代末在农村确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来的又一次重要制度变革。这次变革具有其特定时代背景和鲜明特征，并将对我国农村的改革发展产生深远影响。 一、分析的工具 (一)制度与制度变迁 自20世纪60年代兴起的新制度经济学已经证明，制度是经济运行和发展中的不可忽视的内生变量。制度(institution)就是“一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范”制度可以划分为内在制度和外在制度。内在制度是群体内随经验而演化的规则，例如风俗习惯，而意识形态则是内在的、非正式的行为约束中的核心部分。外在制度则是由政府依据政治权力设计出来并强制执行的规则，包括宪政秩序规则，还包括作为“约束特定行动模型和关系的一整套行为规则的”制度安排。例如各种法律、法规等。制度塑造和约束着人们的行为，提高着人们行为的可预测性，增进着人们之间的信任，促进着人们之间的分工和协调。因而合理有效的制度安排能够带来财富的增加和经济的发展。 在作为一个复杂系统并不断演化的经济政治体系中，制度是如此重要，同时也经常处于动态的不均衡之中。当制度不均衡时，无论市场主体或是国家，都可能主动寻求制度的变迁。前者一般称为诱致性制度变迁，表现为“由个人或一群(个)人在响应获利机会时自发倡导、组织和实行”的自下而上的变迁过程。后者引起的制度变迁一般称为强制性制度变迁。因为国家拥有合法暴力，通过各种框架约束着非政府主体的行为，因此国家对经济效率和社会和谐负有责任。为了寻求经济发展和政府自身财政最大化，以及寻求政治统治的合法性，政府主体会以法律约束、政府命令等方式，实现强制性制度变迁，并且这种变迁对社会而言是自上而下的，且“可以纯粹因在不同选民集团之间对现有收入进行再分配而发生”。 (二)产权与交易费用 产权理论与交易费用理论是制度经济学的两大基石。产权就是“个人和组织的一组受保护的权利”，可以解析为所有权、使用权、占有权、收益权等。产权形成于与他人进行交易的获利预期，界定着人们如何受益、如何受损。外部性的内部化推动着产权制度的产生和发展。科斯定理认为，在产权清晰并得到有效保护的情况下，市场竞争能解决人们的外部性问题，人们通过平等自愿的谈判，达成协议，可以实现帕累托改进。这种效率上的改进与产权的初始配置无关，但受到交易费用的影响。实施科斯定理需要交易费用来明确地界定产权，否则仍需政府对资源配置进行干预。科斯(Ronald H.Come)在《企业的性质》(1937)一书中提出了交易费用概念。科斯认为，交易费用包含5方面内容：(1)度量、界定和保障产权的费用；(2)发现交易对象和价格的费用；(3)讨价还价、订立合同的费用；(4)督促契约条款严格执行的费用；(5)维护交易秩序的费用。交易费用之所以存在，是由于人们的有限理性、机会主义以及资产的专用性。科斯认为，市场交易的费用是一个正值，这一点决定了企业的存在。市场与企业是有区别的交易机制，企业取代市场可能减少交易费用。企业在“内部化”市场交易的同时产生额外的管理费用，当管理费用增加与交易费用节省取得边际平衡时，企业的边界便被确定。 二、改革的原因 2008年我国对土地产权的改革，是现代化进程中我国经济社会系统的一次优化。众所周知，现代化的基本内涵是工业化，是由传统的农业文明迈向现代化的工业文明，最终也将实现农业本身的工业化、企业化。在这一转变过程中，必然存在着农业和工商业之间的要素流动，存在着替代或交易过程。其中最重要的是农业向工商业提供劳动和土地；工商业则给人们带来城市化、收入水平提高等报酬。如果双方的微观主体是自愿和平等地进行这种交换，产权清晰，那这个过程是没有问题的。但我国的特殊性在于，农民没有