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黑龙江省发展水稻节水灌溉问题思考摘要：黑龙江省作为粮食主产区和国家重要商品粮基地，应充分发挥农业生产优势。针对当前黑龙江省节水灌溉存在的问题，提出一些解决对策。 关键词：节水灌溉；存在问题；对策 水是一切农作物生长的基本条件，农作物在整个生长期都离不开水，没有水就没有农业。黑龙江省耕地面积为1.8亿亩，是全国最大的粳稻种植区，2010年水稻总产量达1844万吨，粮食总产量居全国第三位，商品量居第一位，目前已形成了400亿公斤的粮食综合生产能力。2010年，黑龙江省委、省政府又提出了利用三年时间，再增1000万亩水田，全省水田达到5000万亩的发展目标，这对黑龙江省水资源的保障能力提到了更高的要求。因此，唯一的选择就是提高水的利用效率，减少水的浪费，从农业节水上挖潜力，从而达到扩大灌溉面积，提高粮食产能的目的。 一、节水灌溉的意义 水稻作为黑龙江省主要商品粮之一，产量占全省粮食总产40％以上，2009年灌溉面积已达到3929万亩。水稻生产作为黑龙江省第一用水产业，2009年灌溉用水量高达223亿m3，占农业用水量的96％，占社会用水总量的70％。但水田渠灌区灌溉水利用效率仅为0.47，井灌区灌溉水利用效率不到0.8，用水浪费非常严重。经测算，全省水田面积达到5000万亩，千亿斤粮食产能目标实现时，全省水田总用水量将接近300亿m3，比2009年用水水平高出30％左右，水资源局面更为紧张。因此，节水灌溉是黑龙江省千亿斤粮食产能工程建设的要求，是5000万亩水田持续稳定发展的要求，更是国家粮食安全战略的必然要求。 二、节水灌溉含义 节水灌溉就是指采用先进的农业节水技术和管理措施减少用水损失，以较少的灌溉水量满足正常生长要求的灌溉，提高灌溉水的利用率和水的生产率。即用尽可能少的水的投入，取得尽可能多的农作物产出的灌溉形式。 三、黑龙江省推广水稻节水灌溉出现的问题 1.灌溉用水水价偏低，节水意识淡薄 传统的农业灌溉模式根深蒂固，主要以大面积漫灌为主，农民节水意识比较淡薄，农业节水成果很多，但推广速度缓慢，主要是因为成果的科技含量较低，片面追求低投资，而实际的资源利用率和产出率很低。 2.作为种类特性导致节水设备无法投入使用 农村实行联产承包责任制以来，农民以户为单元，以井为体系，形成一家一户发展格局。这一形势，只能发展轻小型喷灌机。农作物种植品种无法统一，农业生产和管理无法实现规模化、机械化，大型节水灌溉设施派不上用场。同时，这一土地所有制形式，制约了灌区节水灌溉的规模发展，难以满足现代化农业发展的要求。 3.缺乏节水激励机制及补偿机制 现行的政策在很多方面不利于调动节水积极性。例如，目前大部分灌区实行按亩收费制，农民没有积极性，无法建立节水机制。水管体制改革两项经费落实得不够理想，管理运行困难，无法提高灌溉管理水平和服务水平，现行政策很难调动管理单位和用水户节水的积极性。在水资源短缺的流域，让上游地方政府和农民出资建节水工程，省出水给下游地区，如果没有合理补偿和激励机制，实践证明是行不通的。 四、黑龙江省发展水稻节水灌溉的对策 1.统筹安排，因地制宜，合理布局 要分地区、分作物来确定节水灌溉工程建设类型，不搞一刀切，更不能贪大求洋，要从当地的种植结构、水源条件、农民需要出发，选择不同类型节灌形式。同时，还要兼顾农民的承受能力，让节灌工程符合当地生产实际，要为广大农民所接受，让农民真正受益。 2.完善灌溉制度 适时、及时总结节水灌溉实践经验，创新节水灌溉管理模式。探索适宜的节水灌溉工程管理体制和运营机制，理顺好政府、灌溉管理单位和农民的责、权、利的关系，重点突出农民的利益促进节水灌溉的快速发展。制订和落实贴息贷款、低息贷款、延长还贷时间等鼓励发展节水灌溉的各项优惠政策。从政策上对农业节水实行倾斜，才能调动广大农民的积极性，增加他们对节水灌溉的投入，真正使农民买得起、用得上。从而解决人类对粮食的需求。 3.加强管理，建立良性运行机制 目前提高城市水价已成为大势所趋，但农业合理水价机制远未形成，水价提高困难重重，用水者节水的宏观补偿机制和微观补偿机制没有建立，建立节水补偿机制和激励机制势在必行。 参考文献： [1]张淑云：浅议节水灌溉的方法及主要技术措施[J]，水利科技与经济，2008，(5)：241-242 [2]马承新：节水灌溉的体制与机制[J]，中国农村水利水电，2001，(8) 1