电信产业的价格管制分析及其实证性应用.pdfVIP

提 要 本文主要讨论中国电信产业价格管制的问题。首先通过对中国电信业改革历 程的回顾，作者发现改革主要是围绕虫国宝篮的分拆展开。随后文章分析了三位 经济学家对分拆中国电信的不同观点，得出结论：中国电信的分拆之争实质上是 对中国电信业应该保持垄断还是应该引入竞争的争论。接着文章介绍了中国电信 价格结构在1994年前后由于市场结构的细微变化有所不同，并且带来了新的问 题。政府在电信定价方面陷入两难境地。为了找到解决问题的办法，文章先介绍 了几种主要的定价方式，结合它们各自的定价原理，并考虑到基础电信业务的自 然垄断性，作者认为，与边际成本定价方式相较而言，平均成本定价方式更适用 于基础电信业务的定价，它的一个具体应用——拉姆士定价可以得到一个次优的 价格结构。又由于基础电信业务仍然具有较强的垄断性，因此政府有必要进行适 当的价格管制，紧跟其后的电信价格管制的相关理论提供了有力的支持。最后， 通过对英、美国家价格管制模型的比较和借鉴，引用前人的研究成果(对价格上 限不停地修正，可以达到拉姆士价格结构)，作者以中国电信固定电话业务作为 研究对象，采用整体价格上限模型，对其进行了实证性的应用，并从政府的层面 上提出了电信价格管制的若干建议。 前 言 伴随经济全球化，电信产业的发展如火如荼。中国加入WTO以后，中国电信产 业以其强劲的增长势头，在国民经济中的地位日益举足轻重。但是如何管理好电信 这个基础设施行业?当前的主要思路是，开放市场与加强管制(或说加强监管)，两 手并重。 所谓管制，是指管制机构对商品和服务价格加以强制性限定的行为。电信价格 多年来一直是电信企业和电信用户之间矛盾的焦点，是电信企业之间市场竞争的中 心，也是政府实施电信管制的难点。为解决电信价格管制这一难题，我们应该利用 经济学理论，深刻剖析电信价格表面现象下隐含的实质问题，并进而研究政府管制 电信价格的方式。 关于电信业务的价格管制，国内外专家学者已有大量论述，这方面的研究也日 趋成熟。并且发达国家在电信业务的价格管制实践中，都是以一定的价格管制模型 为基本手段的，丽中国到目的还没有形成规范的定价方法。虽然我国价格管制的调、 定也基本上按成本加利润的方式进行，但无论是成本的审核还是利润的确定，都无 明晰、规范的方法。因此价格定得是否合理，事实上并没有可鉴定的判断标准。由 于缺乏科学的价格管制模型作为基础，政府制定或调整电信业务的价格时，难免存 在较大的主观性，缺乏准确度。这是其一。其二，中国加入了WTO，将逐渐放松对 电信领域的进入管制，一些国内外企业将相继进入这一业务领域。由于电信业务的 价格管制高低与投资回报率水平直接相关，投资者必然要求政府对电信业务的价格 管制具有相当的透明度，明确价格管制规则和定价方法，作为他们评估投资回报率、 控制投资风险，最终做出投资决策的重要依据。可见，构建或者选择一个适合我国 电信业务的价格管制模型已经势在必行。 有感于此，笔者对近年来我国电信业的几次改革多有关注，对与发达国家相比 仍然居高不下的电信价格，有过深入思考。在查阅了几家大型电信公司的运营数据 及相关理论书籍之后，笔者非常愿意为这项伟大的工作做出自己的努力，因而决定 撰写本文。 本文首先从我国电信产业的改革及现状出发，利用经济学的相关知识，对中国 电信业务的价格进行了分析，揭示了电信企业要求政府批准调整价格结构，而电信 用户要求政府降低电信价格的现象，指出价格成为极难解决的矛盾问题。接着，文 章回顾了边际成本定价、平均成本定价等几个主要的定价方式，并通过对电信业务 价格管制的理论基础进行的详细分析，得出结论：尽管目前电信业正在积极引入竞 争，但是其基础网络业务仍然具有很强的垄断性，依然存在市场失灵的问题，因此 政府有必要继续实行价格管制。然后，文章通过对英、美两国电信价格管制沿革的 考察，运用比较法对投资回报率和价格上限两种价格管制方式进行了对比分析。最 后，文章结合当前的经济形势，针对中国电信产业价格管制中存在的问题，以中国 电信固定电话业务作为研究对象，采用整体价格上限管制模型，进行了实证性的应 用。 希望本文能丰富我国的价格管带牾q研究成果，并对我国电信产业的发展有较大 参考价值。 第一章中国电信产业的现状 电信业过去被认为属于典型的