防台风预案（2010年）.DOC

黄石市防御台风灾害应急预案 黄石市防汛抗旱指挥部办公室编 二〇一五年九月 目 录 1 总则 …………………………………………………………1 1.1编制目的………………………………………………1 1.2编制依据………………………………………………1 1.3适应范围………………………………………………1 1.4工作原则………………………………………………1 2 区域概况………………………………………………………2 2.1 自然地理………………………………………………2 2.2 防御体系及工作重点…………………………………3 3 组织指挥体系及职责 …………………………………………4 3.1 指挥机构………………………………………………4 3.2 市防指及成员单位职责…………………………………4 4 监测、预报、预警与预防… ………………………………8 4.1 监测、预报与报告………………………………………8 4.2 预警……………………………………………………8 4.3 预防……………………………………………………11 5 应急响应……………………………………………………12 5.1 应急响应级别与启动机关……………………………12 5.2 应急响应行动…………………………………………12 5.3 信息发布………………………………………………22 5.4 应急结束………………………………………………23 6 应急保障………………………………………………………23 6.1 通信与信息保障………………………………………23 6.2 应急队伍保障…………………………………………23 6.3 交通运输保障…………………………………………25 6.4 电力保障………………………………………………25 6.5 医疗卫生保障…………………………………………25 6.6 治安保障………………………………………………26 6.7 物资保障………………………………………………26 6.8 资金保障………………………………………………26 6.9 技术保障………………………………………………26 6.10 宣传、培训与演习……………………………………27 7 善后工作………………………………………………………28 7.1 灾后救助………………………………………………28 7.2 抢险物资补充…………………………………………28 7.3 损毁工程修复…………………………………………29 7.4 灾后重建………………………………………………29 7.5 保险与补偿……………………………………………29 7.6 总结与评估……………………………………………29 8 附则……………………………………………………………29 8.1 名词术语定义…………………………………………30 8.2 相关衍生灾害处置……………………………………31 8.3 预案管理与更新………………………………………31 8.4 奖励与责任追究………………………………………31 8.5 预案解释部门…………………………………………31 8.6 预案实施时间…………………………………………31 1 总则 1.1 编制目的 为促进我市防御台风灾害工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民生命财产安全和经济社会持续稳定发展，编制本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》、《湖北省防御台风灾害应急预案》以及《黄石市突发公共事件总体应急预案》、《黄石市防汛抗旱应急预案》等有关规定，制订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内台风灾害的预防和应急处置。 台风灾害包括：受台风影响造成的风灾、浪灾、暴雨、渍涝、洪水、山洪以及衍生的虫灾。 市内发生的龙卷风等其他非台风风灾参照本预案实施防范和应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本，把保障人民生命安全放在防御台风灾害工作首位，以防为主，常备不懈，防范、避让、抢险相结合。 1.4.2 坚持实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，以各县市区政府、黄石经济技术开发区管委会为主进行处置，市直各部门积极支持、督导。 1.4.3 坚持公众参与，军民结合，警民结合，专群结合，平战结合。群众队伍、专业队伍是防御台风灾害的主要力量，中国人民解放军、中国人民武装警察部队是防御台风灾害的重要