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浅谈经济法视野下图书盗版及其防治【摘要】本文从我国图书盗版问题的现状和危害性入题，简单分析了图书盗版问题的法规原因，进而对图书盗版问题的经济法防治策略进行了简要分析。 【关键词】图书盗版经济法防治 盗版是我国现阶段知识经济发展过程中遇到的最大挑战和难题之一，又是我们必须面对和需要着力解决的重要问题。图书盗版是当前我国盗版现象的主要表现形式。图书盗版现象对出版产业和国家经济利益造成严重破坏，严重扰乱了市场经济秩序。本文从经济法的视角，试图对我国图书盗版问题及其特质进行定性分析，并提出尝试运用经济法手段解决该问题的可行性及具体思路。 一、我国图书盗版问题的现状及危害性分析 图书盗版是以非法牟利为目的，未经允许擅自翻印图书，侵犯图书著作权和专有出版权，扰乱市场秩序，损害国家和人民利益的非法出版活动。 1、现状 2004年的统计数据表明，在全国各级版权行政管理机关共受理的9691件案件中，共收缴各类盗版品8505万余件，其中查缴的盗版图书达1869万余册。据有关部门统计，张抗抗的《情爱画廊》盗版书有数种版本，有200多万册；人民文学出版社出版的《围城》已发现的有30多种；《廊桥遗梦》盗版书的数量是正版书的3倍。 综合起来，当前我国的图书盗版现象具有范围大、数量品种多、速度快、质量较高、专业性强且涉外盗版案件有所增加等特点。 2、危害性 （1）侵害了著作权人的权益。 （2）侵害了消费者的合法权益。 （3）损害了出版社的合法利益。 （4）严重扰乱了市场经营和管理秩序。 （5）导致了国家税收的大量流失。 （6）严重破坏了自主知识产权和民族知识经济的发展。 （7）阻碍了文化事业的健康发展。 二、我国图书盗版问题的原因分析 1、反盗版立法存在严重缺陷 我国现行的反盗版法律体系由五部分组成，分别如下。（1）法律层次。主要包括：《刑法》、《民法通则》、《著作权法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《价格法》、《税收征收管理法》、《审计法》等。（2）调整印刷、出版发行法律关系的行政法规。如《著作权法实施条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》等。（3）行政规章。如《出版物市场管理规定》、《图书质量管理规定》、《著作权行政处罚实施办法》等。（4）我国加入的国际公约。如《伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《与贸易有关的知识产权协定》（即TRIPS协议）等。（5）相关的司法解释。如《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中第5、6条对侵犯著作权罪、销售侵权制品罪的量刑标准做出了具体解释。 对上述法律、法规体系中所包含的与图书盗版相关的法律法规进行具体分析，我们发现，这些法律法规的缺陷主要有以下几点。 （1）刑法量刑偏轻，不足以惩治和威慑违法犯罪者。 （2）侵权赔偿仅限于不充分的补偿性赔偿，而不是惩罚性赔偿，不能对盗版者产生强大的震慑效应。 （3）确定行政责任的选择性条款太多，刚性不强，赋予了执法者过大的自由裁量权。 （4）市场准入法律制度不完善。表现在：①对印刷厂、零售商的准入资格没有刚性要求；②没有建立图书中介机构的市场准入法律制度，致使对中介机构的监管无法可依，而中介机构恰恰是盗版的多发地带。 （5）对盗版书的知情消费者未给予必要的处罚。 （6）出版产业规划法缺失，致使出版产业缺乏稳定有序的宏观调控管理，无法有效规范产业运营，难以为反盗版提供有利的外部环境。 （7）图书定价的立法监管缺位。正版图书定价普遍较高，为盗版书、盗版者的生存提供了极大诱惑和获利空间。 （8）现行的《税收征收管理法》和《审计法》都缺乏针对图书行业的税收监管规定和审计规定，导致对图书行业税收监管和审计监督手段的缺失。 （9）从立法的聚散性上看，我国的反盗版立法体系虽然已初步建立，层次比较完备，但法规条款分散，缺乏系统性，且相关法律法规中缺乏威慑力强的刚性法律条款。 2、反盗版执法体系不健全，行政执法力度不够，且执法中主观因素、人为因素较多。 3、反盗版司法制裁不严，且制裁中主观性色彩较强。 4、图书消费者维权守法意识淡薄。 三、我国图书盗版问题的经济法防治策略分析 依法治国是我国的基本治国方略。通过经济方面的法律手段规范图书出版业，制止图书盗版现象就显得尤为紧迫。 1、运用市场规制法对盗版现象进行防治。规制，是指一定的主体依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的市场主体的活动进行限制或鼓励的行为。它包括法学界通常所说的市场规制与宏观调控。 （1）运用市场准入法律制度。市场准入制度就是建立出版社、印刷厂、发行商和零售商进入