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高校监督执纪问责的几点思考 　　摘要：高校纪委面临聚焦主业、全面落实“三转”工作的新常态。要充分认识监督执纪问责的必要性，积极化解面临的主要困惑，通过加强监督的有效性、提升执纪的严肃性、强化问责的震慑性，实现监督执纪问责的有效途径。 　　关键词：监督；执纪；问责；党风廉政；高校 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）14-0049-02 　　当前，高等学校的十三五规划正在制定形成之中，学校纪委作为学校党委党内专门的监督机关，在各级纪委聚焦主业、全面落实“三转”的新常态下，高校纪委强化监督执纪问责，更好地履行党风廉政建设中的监督责任，为学校事业的健康、有序、可持续发展提供重要保证，成为了当前高校纪委急需解决的重要课题。 　　一、监督执纪问责的必要性 　　1.党性的内在要求。中国共产党是代表最广大人民根本利益的马克思主义执政党，清廉是马克思主义型执政党的鲜明形象和政治本色。中国共产党从成立那天起，就把坚决反对腐败、建设廉洁政治作为矢志不渝的鲜明政治立场和坚定奋斗目标。党的纪律检察机关履行监督执纪问责职责一直是国共产党基于党性的内在要求。 　　2.现实的客观需要。党的十八届三中全会提出，党的纪检机关的职责要回归到“监督、执纪、问责”的本源。当前，国内高校中的反腐倡廉工作形式依然严峻，挪用公款、腐败受贿等腐败现象时有发生，影响恶劣。教育部纪检监察委员会王立英组长曾明确表示当前国内的教育部门内部并不干净，距离清水衙门的程度差距甚远。一系列的腐败问题还是非常突出，后果非常严重。近年来教育部门的经费私自挪用案件逐年增加，学校基础建设中的违法乱纪行为更是屡见不鲜，高校违规招生收贿受贿现象也是时有发生，很多学校的乱收费现象更是一直存在。因此，当前高校纪检监察机关切实履行自身职责严格执行各项法律法规肃清高校腐败问题是当前形势下的客观需要。 　　二、高校监督执纪问责的主要困惑 　　1.思想认识不到位。长期以来，不少高校纪检监察干部对高校纪委履行职责认识不到位，认为高校和地方性质情况不同，在高校象牙塔内，党内廉政情况远没有地方复杂与严重，有的纪委领导认为工作上尽量“不给学校党委添乱、添堵”，在实施监督执纪问责的过程中有麻痹、轻视的认识。另一方面，现在多数高校领导人员对纪委工作重视程度不够，对纪律检查委员会的工作?责没有清晰的认识，在大多领导人员的认识中，纪律检查委员会就是一个可有可无的内设机构，可以跟其他部门一样分工或者分派任务，更甚者，很多高校的反腐工作及党风治理等工作都是直接交由学校纪委来完成。 　　2.体制机制有欠缺。从高校的实际情况和现行领导体制看，高校纪委在校党委的领导下开展工作，纪检监察干部的考核任用、工资福利待遇、工作条件等很大程度上取决于校党委的支持，客观上造成纪委工作的相对独立性、权威性被弱化，导致高校纪检干部在监督同级党委时存有一定的思想顾虑和畏难情绪，存在不敢监督、不会监督的现象，实施“同级监督”及对下监督的手段、底气和效果难以如愿；从党风廉政建设主体责任落实情况看，一些高校往往按照工作相近、业务熟悉情况和习惯，把组织落实职责统统交给纪检监察机构具体承办，具体工作由纪检监察部门实施，检查考核由纪检监察部门操作，党组织的主体责任变成了纪检监察部门的“职责”，导致纪检监察部门陷入“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”，监督执纪问责落入“虚化空转”、难以落实的“尴尬”境地。在实际工作中，往往既当“裁判员”又当“运动员”，成了别人的“挡箭牌”和“灭火队”。 　　3.执行力度不够。对制度法规的有效执行能力称之为执行力，执行力的有效率决定着政策制度的有效实施效率。在纪检监察工作中执行力的高低直接决定着反腐倡廉党风廉政建设的落实程度。2008年5月，国家教育部组织有关部门对国内多所高校进行了关于反腐倡廉党风廉政建设的问卷调查，结果表明，大多数的参与调查者认为当前国内高校纪检办公室的设立基本形同虚设，执行力严重不足。另外就是高校纪检人员因为领导施压及人情面子等各方面原因，对于校内领导层中的腐败行为保持不作为的态度；而对于同级或者下级同事的腐败行为直接采取无视甚至包庇行为。由于以上各方面原因导致高校内反腐工作制度的“雷声大，雨点小”现象时有发生。高校普遍存在对政策传导不坚决的现象，有的高校只有纪委专职干部等现象。 　　4.监督环节有死角。由于我国高等教育事业正处于高速发展和深化改革的转型时期，大量的新情况、新现象和新问题不断涌现，相关制度根本没有办法触及到相关的人或事务，使得监督环节有了死角。如高校领导干部的重大事项申报，填报人是否如实申报，申报是否准确全面等问题基本缺少核实环节。纪委参与的招标环节，仅仅是开标环节，对于前期组织情况、后期实施情况缺乏必要的跟踪检查。对于人事招