加快政府投融资平台转型是实现可持续发展的必然选择——由政府主导向市场驱动转变.pdfVIP

毯童： 》创刊20 刊 蛔]==]]，]、7／]府授r-J_-}^、融¨=}街r^、●了簪留r’)n转r．-l—雹几¨r、_r]魍] 赛现可葑鳃 蛔 由政府主导向市 邹 从20世纪90年代开始．伴随 着中国经济的快速发展 、城市化进 字 程的加快和城市基础设施 需求 的 不断增加 ．地方政府亟待建立一个 政府信用和有限财力支持 ，但又不 单纯受制于地方财政实力的、市场 化机制运营的城市基础设施建设 投融资平台．以适应不断加快的城 市化进程 ．解决城市基础设施建设 资金的匮乏 城市基础设施投融资市场化 主要体现在 以下两个方面 ：一是将 投融资主体 由以政府部 门为主转 向以私人部 门为主 ．增加融资来 源 ．努力吸引社会资金投入 。主要 表现为城市基础设施对 国内外 民 间资本开放 ．让社会资金参与城市 基础设施投融资 各类投资者通过 独资、合资、合作、联营、参股 、特许 经营等方式．参与经营性城市基础 设施项 目的建设和运营．如采取特 许经营方式 ．或通过让渡政府部分 或全部的投资决策权和投资回收 权 ，来吸引私人资金的参与 ：在市 l童 ：■重 毯童 》创刊2o周年特刊 场中介体系的支持下．通过发行债 那么在城 市经营 中如何对政 市基础设施改革的主要做法 无论 券等方式．不断寻找潜在的私人投 府与市场的职能进行区分呢9以公 是发达国家还是发展中国家 ．关于 资者 二是将市场机制引入城市基 共物品理论为基础 ．项 目经营理论 城市基础设施投融资体制改革的 础设施投融资过程 ．参与投资实施 将项 目划分为经营性项 目与非经 基本趋 向都是市场化发展。城市基