论外资并购中国有资产流失问题及法律规制.pdfVIP

2008年第 3期 四川经济管理学院学报 总第65期 No．32008 JournalofSichuanEconomicManagementInstitute Sum No．65 论外资并购中国有资产流失问题及法律规制 潘成林 (郑州轻工业学院。河南郑州 450002) 内容摘要：外资并购造成的国有资产流失问题， 的切身利益 职工反映大了．最终只得由地方政府 出 是我国外资并购实践中始终没有完全解决的一个重 面收拾摊子 ．改由地方财政承担。这样 ，也直接或间接 要问题。近年来，在外资并购领域中，国有资产的流失 造成国有资产的流失 又出现了一些新的情况，亟需通过健全法律规制的途 3、因外资并购造成 民族品牌流失。我 国有不少国 径加 以解决。 有企业不重视 自身品牌的保护 ．在外资并购中往往以 关键词：外资并购 国有资产流失 法律管制 较低的价格将 自身品牌转让给外国投资者 然而 ．一 中图分类号：D920·0 文献标识码：A 些跨国公司在并购我国目标企业时．往往把品牌控制 作为一个重要的竞争策略 外方凭借其在资本和技术 随着加入世界贸易组织过渡期的结束和我国市 等方面的优势 ．要求并购后的企业使用外来品牌或新 场条件包括政策环境、法律环境等的不断完善，外资 创品牌 ．而闲置国内企业 已有一定市场信誉的名牌商 并购逐渐成为我国吸引外商投资的重要方式．外资并 标 在并购国有企业后 ．有的外方利用中方名牌的生 购在我国呈现明显增长趋势 但外资并购造成的国有 产能力和销售渠道 ．推 出 自己的品牌 ．而放弃使用 中 资产流失问题 ．是我国外资并购实践中始终没有完全 方商标 ：有些外方通过减少中方品牌宣传费、减少或 解决好的一个重要 问题 。随着我国国有资产管理制度 终止技术开发投入 、降低产量等手段 ．使国有品牌逐 的逐步完善．传统的低估、漏估等国有资产流失问题 渐衰落直至消失：有的将中方商标定位于低档产品 已基本得到控制。但在外资并购领域 中．近年来国有 上，中方商标的声誉及价值亦随之下降；有的外方规 资产的流失又出现了一些新的情况 ．需要我们重新思 定在某种范围内禁用中方商标 ．中方商标慢慢为外国 考其法律规制问题 商标所取代。在国内洗涤用品、化妆品、摄像器材、移 动通讯、饮料、啤酒等行业 ，外方控制品牌的问题尤为 一 、 外资并购中国有资产流失出现的新情况 突 [31。 l、国有资产的政策性流失。吸引外资在许多地方 4、因外资并购造成的经营性流失。由于中方对国 已经成为政绩工程 ．是政府官员升迁和任职的一个重 际市场缺乏了解 ，许多中外合资企业 的流通环节，即 要因素。一些地方政府在引进外资的过程中急于求 设备、原材料的进 口和产成品的销售均操纵在外商手 成，突破中央政府的外资政策和法规的约束 ．以越权 中。外商通过对进 口设备 、原材料价格 的高估和出口 减免税收、降低 中方持股 比例等形式给外商特殊政 半成品、产成品价格 的低估 ，使企业应上缴国家的税 策，使中方权益受损，甚至导致国有资产流失。更有一 收、中方应分得的利润转移到外商手中．致使 中方权 些地方政府为了吸引投资者．不惜在国家政策之外又 益受损 。 承诺以