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劳动生产率损失索赔及案例何谓劳动生产率损失 采用固定价格合同时，由于劳动生产率直接影响到项目的成本和效益，要求承包商必须把劳动生产率维持在一定的水平，只有这样才能给承包商带来利润。相比之下，在成本加酬金合同中，劳动生产率水平与承包商利润之间不存在直接的联系。 导致劳动生产率降低到可接受水平以下，可能是业主造成的，也可能是承包商本身造成的。在本文中，我们将主要讨论由于业主的原因影响了承包商的劳动生产率。 由业主引起的劳动生产率损失可能有多种原因，如大量的变更指令、业主延误干扰、改变施工顺序、暂停工程和要求赶工等。这些事件的发生将影响承包商正常状况下的施工效率。 当大量变更出现时，承包商的劳动生产率将受到不利的影响，包括： 1）干扰和延误了工作计划 2）打乱了工作次序 3）失去了工作节奏 4）人工数量波动 5）不能获得预计的学习曲线改善 6）削弱了现场监督管理和工程师的支持 7）经常返工等将造成士气低落 8）恶化了原先的进度计划，进而导致赶工 9）对其他同时的和后续的工作的影响 在这些情况下，承包商不得不增加花费来完成工作，这种因劳动生产率下降而带来的额外花费就是劳动生产率损失。当业主行为造成承包商劳动生产率损失时，业主有义务通过调整合同价格来补偿承包商的损失。同时，承包商也有责任提供必要的证据来证明他的索赔权利和损失大小。 劳动生产率损失索赔 尽管劳动生产率损失不是十六项专门索赔权利之一，但经常与这些索赔权利一起包括在承包商的索赔中。对于承包商提出的劳动生产率损失索赔，业主通常以缺乏足够证据和确切损失大小而加以拒绝。 具有讽刺意味的是，往往正是导致劳动生产率损失的事件使得承包商无法准确地记录费用。比如业主对施工的干扰、要求赶工以及业主提供资料延误，经常使得记录具体的原因及增加的花费变得很困难。因为这些事件需要管理人员投入大量的精力，从而影响了施工的正常组织和管理。 不能因为承包商无法提供准确的损失记录，从而否认承包商的索赔权利。对此，法庭和仲裁庭一直采取现实的态度来对待损失索赔的证据要求。这一态度在Eletc.Inc.对S.S.MullenInc.（1972）的案例中得以充分体现。法庭认为：确切地计算损失大小的困难，并不能与索赔权利相混淆。相应的原则是，如果承包商已经提出了可得到的最好证据，这些证据足以建立遭受损失的事实基础，那么，不能因为提不出非常确切的损失大小，而否定承包商的索赔要求。 根据承包商可得到的实际费用资料，往往不足以确切计算劳动生产率损失。如果要求采用实际的费用记录来计算劳动生产率损失，承包商不得不对每个索赔事件做出完整的花费记录。为此，承包商必须建立专门的费用跟踪系统，来确定每一个业主行为（或不行为）引起的额外花费，而且要保证未受影响的花费不被记录。可以想象，维持这样一个系统，即使可能，也非常昂贵。因此，对具体的索赔事项每一笔费用增加提供确切的证据，在绝大多数情况下根本无法做到。 法庭和仲裁机构一直认为：损失估计不需要数学上的精度来证明，损失计算也可以通过可能性分析和推理来确定。美国合同上诉服务委员会（ASBCA）明确表示：当承包商已经证明由于业主的变更、延误使他遭遇了额外花费，只因为无法确切计算价格调整大小，并不能就此认为补偿要求不成立。如果公平合理的近似方法被采用，法庭和仲裁机构应当接受承包商的索赔要求。 当然，法庭和仲裁机构对劳动生产率损失证明所采取的现实态度，并不意味着纯粹的推测可以作为证据，承包商必须证明劳动生产率损失估计的基础是合理的，因为业主也需要保护措施来对抗无理的索赔要求。索赔法庭认为：劳动生产率损失的费用增加经常不可能准确地计算，并不能作为否定补偿要求的理由。但另一方面，必须合理地建立损失事实证明和损失大小计算的基础。 劳动生产率损失原因 相关研究表明，下列16个原因可能导致劳动生产率下降： 1）恶劣的气候条件 2）加班 3）与原施工计划相比，较多的（或较大的）班组 4）人力可获得性出现问题 5）不同专业班组扎堆 6）施工顺序改变 7）大量的变更 8）供货延误 9）增加的材料需要转运和贮存 10）进场限制，以及 11）承包商自身的原因 在很多情况下，劳动生产率损失索赔包含在其他有关的索赔权利下，例如，不同工地条件、合同文件缺陷、重大合同变更、工程暂停、业主发出明确的或暗示性的变更指令等。这些索赔事件都可能对劳动生产率造成不利的影响。此外，工程暂停、业主提供文件、材料和设备的延误和缺陷以及业主管理方面的失误，都将严重干扰正常的施工作业。 在工期因种种原因而延误的情况下，业主为了