奋力开拓成绩显著 化危为机坚定前行.docVIP

奋力开拓成绩显著 化危为机坚定前行2008年，无论对于中国还是对于世界都是极不平常的一年。身处世界经济汪洋大海中的中国对外承包工程和劳务合作业务，却在世界经济骤变当中寻求商机，奋力搏击中亮点闪现：政策导向鲜明、规模持续扩大、业务不断升级、方式继续创新、产业合作加深。展望2009年，各国政府刺激经济计划频出，但国际权威机构依然对世界经济前景深表担忧；中国政府则坚定GDP增长8％左右的信念。对外承包劳务作为中国经济外向国际化的重要领域，凭借我国宏观经济稳定、综合国力增强的优势，应在世界性产业重组中寻求更多的商机。 一、盘点2008：对外承包劳务事业亮点多多 2008年，尽管世界经济遭遇了重创，但是在我国政府、企业和社会各界的共同努力下，对外承包劳务事业战胜各种困难，依然取得了显著成绩。 (一)法制化建设取得突破，政策导向更加鲜明 2008年5月国务院批准颁国际经济合作2009年第3期布《对外承包工程管理条例》(以下简称《条例》)，并于2008年9月1日开始实施。这对于解决影响我国对外承包工程行业发展的突出问题，依法加强行业监管，规范企业行为，防范各种风险，促进对外工程承包行业实现全面、协调、可持续发展，有着十分重要的现实意义。 伴随着我国对外承包工程事业的快速发展也出现了一些不容忽视的问题，如恶性竞争的梦魇挥之不去，工程质量隐患增多、安全生产事故增加，外部政治和经济风险凸现等，《条例》正是在这种严峻的形势下颁布实施的，其政策目标就是要在总结我国对外工程承包事业发展三十年经验的基础上，探索和遵循这项事业发展的内在规律，通过国家最高级别的行政规章――国务院条例的形式，依法规范对外承包工程的管理和经营活动，解决行业发展中的突出问题，促进对外承包工程健康发展；表明中央政府支持和重视对外工程承包业务的态度；提高对外承包工程的质量和水平，确保互利共赢，实现共同发展。 《条例》拥有丰富内涵。在构架上，《条例》包括总则、对外承包工程资格、对外承包工程活动、法律责任和附则共五章，计35条。在具体内容上，《条例》包含了对外承包工程的监管体制、促进机制、资格制度、经营秩序、风险防范、工程质量、安全保障、员工权益、责任处罚、生效日期十大项内容。其中《条例》特别强调的内容包括：对外承包工程促进、监管机构及责任，承包商的经营资格，风险防范体系，经营秩序，工程质量，员工权益保障，和谐共赢和违规处罚等。 《条例》实施以来，全行业高度重视，成为引导企业发展方向、确定战略定位、规范经营行为的指南。 同年，商务部会同国务院其他相关部委先后发布了《关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知》、《关于在有关国家开展对外承包工程保函风险专项资金试点工作的通知》、《关于实行外派劳务招收备案制的通知》等政策文件，首次发布了《第一批对外承包工程国别产业导向目录》，为解决业务发展中出现的问题，进行了及时、有针对性的引导。 (二)规模继续扩大，业务发展迅速 据商务部统计，2008年我国对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务继续保持高速增长，总量规模继续扩大。对外承包工程完成营业额566亿美元，同比增长39，4％；新签合同额1046亿美元，同比增长34.8％。截至2008年底，我国对外承包工程累计完成营业额2630亿美元，签订合同额4341亿美元。在承包工程业务总量快速增长的同时，对外承包工程单项规模普遍增大，5亿美元以上的项目数量显著增多。更为可喜的是大型企业的骨干作用更加突出，有22家公司的新签合同额超过10亿美元，11家公司的新签合同额超过20亿美元，两家公司的合同额超过50亿美元。中国建筑工程总公司以65.29亿美元高居榜首。华为技术有限公司以59.27亿美元屈居第二，中国石油工程建设(集团)公司、上海电气集团股份有限公司和山东电力基本建设总公司分别以40.04亿美元、38.65亿美元和37.18亿美元分列第三至第五。同时，位列第六和第七的中国水利水电建设集团公司、中国港湾工程有限责任公司的新签合同额也达到30亿美元以上。从完成营业额来看，有9家公司的营业额超过10亿美元，其中华为技术有限公司以56.69亿美元高居榜首，中国建筑工程总公司以35.23亿美元位列第二。 对外劳务合作完成营业额80.6亿美元，同比增长19.1％；新签合同额75.6亿美元，同比增长12.8％。全年派出各类劳务人员42.7万人，较上年同期增加5.5万人；年末在外各类劳务人员74万人。截至2008年底，我国对外劳务合作累计完成营业额559亿美元；合同额599亿美元；累计派出各类劳务人员462万人。其中，中国国际技术智力合作公司以完成营业额27.33亿美元高居全国对外劳务合作企业榜首，上海市对外服务有限公司和北京外企服务集团有限