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对加强新时期电网建设工程项目管理思考摘要:阐述了在目前电网建设与改造中的存在的问题,在实际操作中就如何完善电网建设工程项目的管理的手段和方法以及如何实现电网建设工程管理的有效控制提出相关对策。 关键词:电网建设工程项目管理 2010年是重庆电网公司全面实现“十一五”规划目标的最后一年也是奠定“十二五”规划发展基础的关键一年,公司面临的电网发展任务光荣而艰巨要继续深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实南方电网公司和公司工作会议精神,以电网科学和谐发展为方向,以持续提升管理水平为重点围绕投资管理这条主线着力提升电网建设管理的规范化、精细化水平。深入扎实抓好电网建设七项重点工作以求真务实、开拓创新的精神,全面实现今年的电网发展目标,开启重庆电网建设工作新篇章。 一、对现阶段电网建设项目管理现状的认识 近年来中国经济的高速发展对电网建设的规模和质量提出了更高的要求。“十一五”期间,国家将投资9000多亿元用于电网工程建设。电网工程建设环境变化大,人员变动大,工作条件差,受外界影响大,不可控因素多;而且,电网工程建设工期短,流动性大,工作线长,工作面散,设计施工复杂、安全、质量要求高,对项目管理提出更高要求。 我市供电局较早地在电网建设工程中引入先进的项目管理体制,在保障工程的进度、成本和质量控制方面取得了较丰富的经验。但是,在电网建设工程中仍然存在一定的困难和问题,究其原因,主要在于: 1.电网建设外部环境不够理想,工程受阻问题依然繁杂,不断受法规和新政策的约束。如:政府出台的电网建设政策在执行上存在层层衰减的现象,一些地方政府及规划、国土部门仍存在工作推诿情况。《物权法》等法规的正式执行,使得项目建设难度将可能增大,也将一定程度上影响和阻碍建设步伐;工程建设的审批环节多,时间长等。 2.工程项目管理存在人手不足,与上级管理部门和同级相关部门、政府相关管理部门、承建方之间存在着信息交流和共享程度不够的问题。亟待通过加强和规范协调沟通机制,提高信息共享程度和交换的便捷性,从而提高项目管理工作效率,降低因为组织协调问题而带来的工程延宕。 二、完善新时期电网建设工程项目管理的思考 1.认识电网建设工程项目管理的基础―计划管理 工程项目的各项工作都要以计划为依据,工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。所谓工程项目计划,即是对工程项目的全过程,全部目标任务和全部活动统统纳入计划轨道,用一个动态的可分解的计划系统来协调控制整个项目。在编制总指导性控制计划的基础上,制定项目前期工作计划、设计工作计划、工程项目招投标计划、设备采购计划、施工作业计划、资金使用计划、竣工验收及设备投产计划等。在每一个计划里,又要把每一个计划的工作内容全面涵盖进去,做到不错不漏。如设计的完整性、设备的准确性、施工过程可能遇到的问题,设备投产的停电安排以及需要相关部门协调配合的工作内容都要在计划中安排进去。同时计划要科学合理,按照尊重客观规律,适度超前的原则编制。这样就为整个工程项目管理打下了良好的基础。 2.理解电网建设工程项目管理的前提-组织协调 任何一个工程项目不可能由一个部门单独完成。工程计划一旦下达,就要明确各部门的分工、职责、职权,做到职责分明。工程项目的不同阶段、不同环节与之相关的不同部门、不同层次之间,虽然都有各自的管理内容和管理办法,但他们之间的结合部往往是管理最薄弱的地方。项目管理的目的使不同环节、不同部门、不同层次之间,通过协调实行目标一致,步调一致,使看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系,时间、空间和资源利用之间的关系达到高度统一。 3.加强电网建设工程项目管理的关键―过程控制 控制主要体现为目标的提出和检查,目标的分解、合同的签订和执行,招投标管理、技术管理、成本管理,各种指标、定额、标准、规程、规范的贯彻执行,以及实施中的反馈和改进。 (1)施工质量管理则是工程项目管理的重中之重,包括对设计单位、监理单位、施工单位、设备供货商的资质审查,施工过程中对施工安装的工艺标准、设计变更后的施工方案验收、工程前期、隐蔽工程、转序验收的质量检查、是否存在隐患以及检查过程发现的隐患整改情况、到货设备是否满足技术协议规定的要求,分项工程、分部工程的质量评定等。 (2)成本管理是控制投资的重要手段,成本管理中最重要的就是物资管理。要加强物质的计划、采购、保管、使用的全过程管理,杜绝物质采购的多、少、劣、错,最大限度地降低工程成本。只有认认真真地按照上面的每一个程序执行到位,才能保证目标的完成。 4.提高电网建设工程项目管理的保障―监督机制 任何一个项目的实施,除了组织者外,必须有其他组织对其实施过程建立全过程的监督管理。首先,要充分发挥项目法人在整个工程管理