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对华反倾销特征及应诉公共品集体供给策略分析摘要：本文总结了对华反倾销的特征，探讨了倾销与反倾销应诉的公共品性质，并分析我国容易遭受反倾销，且反倾销应诉率低、胜诉率低的原因。指出出口产业集中度低是形成当前对华反倾销应对困境的重要原因。并指出通过建立和发挥行业协会、商会等中间组织的作用，协调出口竞争，可以通过集体供给，提高企业参与反倾销应诉的热情，提高反倾销的应诉率与胜诉率，并在此基础上提出了集体应对反倾销的策略。 关键词：反倾销；公共品；集体供给；行业组织；集中度 中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1006―1894(2010)01―0027―06 一、引言 倾销是指国际贸易中出口国产品以低于正常价值的价格大规模进入进口国市场，给进口国产业形成严重损害或威胁的不正当竞争行为。反倾销是世界贸易组织认可的贸易保护手段。但由于种种原因，反倾销越来越多地成为一些国家进行贸易保护的工具。目前，我国已成为国际反倾销的最大受害国，是多数国家和地区反倾销的重点“照顾”对象。从WTO成立的1995至2006年12年间，我国被发起出口反倾销案件高达536起，占世界总反倾销案件总数的17.61％；被采取反倾销制裁措施375起，占世界反倾销制裁总数的19.32％。对华反倾销已严重阻碍了我国的正常国际贸易秩序，损害了我国的出口利益。因此，应积极应对，减少反倾销对我国对外贸易的损害。但我国企业在应对反倾销时，长期存在应诉率低与胜诉率低两大特点，有必要展开深入分析，找出其中的原因，提出相应的对策，以维护正常的国际贸易秩序。 我国企业在应对反倾销时所表现的特点，与我国出口企业规模较小的状况有关。而倾销存在负外部性；反倾销应诉则与存在正外部性公共品的特性息息相关。对于有外部性的行为，威廉姆森(1985)从交易成本的角度，指出市场与科层组织之外，存在开展企业间协调与合作的中间组织形态。在企业之间建立行业协会、商会等中间组织，可以降低商业环境中的不确定性，便利资源交流与知识转移。通过指出集体行动的采用不仅在于外部经济性，还必须有企业、企业与中介机构之间的有意识的联合行动，可使企业获得单个企业难以培育的生存和成长能力(舒瓦茨，1997)。克瑞斯(2003)认为在制度缺乏的条件下，企业往往参与与其产品市场有关的商业协会，而不是与它们的技术有关的商业协会。默里，L韦登鲍姆(1999)认为企业协会具有数据收集，法规传达，教育培训，制定标准，信息沟通和行业服务等功能，协会提供了一种共同处理产业中具有普遍关注性事务的平台。因此，建立与加强行业协会、商会等中间组织的作用，采取集体行动，增强企业协调与合作，是应对反倾销的重要环节。 二、对华反倾销的特征 据WTO统计，我国连续十多年居于全球遭受反倾销调查最多的国家。对华反倾销增多一方面体现了我国参与国际经济与贸易的程度加深；同时是我国出口企业无序竞争，以及出口商品结构有待优化的体现。另一方面也体现了针对我国的贸易保护主义倾向抬头，以及我国被一些国家认定“非市场经济”地位的不利影响。总体看来，具有以下特征。 1.对华反倾销案数目不断上升，涉案金额巨大　自WTO成立以来，随着我国出口贸易的发展，对华反倾销案件数目呈现加速上升态势。1995～2006年我国出口贸易额占全球比重为5.27％，但被发起的反倾销案件数目却高达17.6％，我国已经成为国际反倾销的重灾区。 我国被提起的反倾销案件更以金额巨大著称。以欧盟2005年对华反倾销为例，超过1亿美元的案件多达5起，2005年6月30日，欧盟对我国塑料袋反倾销案的涉案金额就高达3.1亿美元，同年7月7日，对我国皮面鞋反倾销的涉案金额高达6.7亿美元，并在2006年采取制裁措施，对来自我国的皮面鞋征收高达16.5％的反倾销税。同年8月5日，对我国可刻录CD光盘反倾销调查的涉案金额远超过2.1亿美元。 2.对华反倾销案覆盖面广，对我国重点出口行业打击大　针对我国的反倾销分布在我国最主要的各项出口领域，如化工产品、机电产品、纺织品服装、鞋帽等制造行业。据WTO统计，1995～2006年间，我国被发起反倾销的部门覆盖除武器和弹药类、艺术品与古董类、贵金属宝石类，以及动物或植物油脂类外的各个部门。我国被发起反倾销案件占世界反倾销总数较高的部门包括我国出口的主要部门，如鞋类全球57.14％的反倾销案针对我国；多种制品类52.63％针对我国；非金属矿制品类、精密仪器类、交通用具类反倾销案中针对我国的比重均超过30％；皮革制品类的反倾销案更100％地针对我国；另外，纺织品类、机械和电机设备类、化学制品类、草木制品类、金属制品类等我国出口产品遭受反倾销的频率也远远高于其他国家。 反倾销对我国重点出口产业形成了巨大的损害。