如何提高基层统计数据质量.docVIP

如何提高基层统计数据质量[摘 要]兢计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中发挥着重要作用，准确、全面、系统的统计资料走进行科学决策的可靠依据，本文探讨了如何提高基层统计数据的质量问题。 [关键词]基屠统计　数据质量　措施方法 1　提高统计数据质量的意义 统计是用来处理数据的。准确、全面、系统的统计资料是发挥统计信息、咨询和监督的前提条件，是领导、决策机构和老百姓进行科学决策的可靠依据。 现代化国家的运作离不开统计，要“发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展”，必需要做到“胸中有数”。所以提高统计数据质量迫在眉睫。 2　目前统计数据质量不高的原因 2.1　源头数据质量不高 通过多年的检查、调研发现，目前广大私营企业，原始记录多半有，但是规范的原始记录，规范的统计台帐，寥寥无几。被调或检查单位即使拿出来的台帐，多半是为应付检查而补做而成。更没有实行法律要求的完整的审核、签署、交接、归档等管理制度。 2.2　统计人员配备与现实需要不相符 经过常时间的调查总结，统计人员配备与现实需要不相符表现在以下几方面：第一，统计专业人才缺乏，专业知识跟不上企业日益发展的需要，统计人员专业学历普遍较低，缺乏学习、专研精神；第二，统计工作人员96％为兼职，没有时间也没有精力去做相关统计基础工作；第三，统计工作人员年龄结构不合理，兼职多，变动颁繁。第四，思想上不重视，单位和主管部门给予学习、提升的机会少。 2.3　统计体制不够完善，指标体系设置不够合理，对部分统计数据过度关注 2.3.1　统计体制带有明显的计划经济时代的色彩。现行统计管理体制是一个“统一领导、分级负责”的大而全的体制。部门统计职能比较分散，政府统计对部门统计的协调能力较弱，数据报送、审核等制度不够完善。当各级人民代表大会通过的经济增长预期目标确定之后，有法律效力的预期目标大家都认为：一般情况下总是要实现的，于是有困难的地方“想办法”，给统计数据加“水”分，发展势头好的地方为了以后年度也“想办法”，使统计数据缩了“水”。 2.3.2　统计指标体系设置不够合理。一方面，统计数据缺口较大，许多新兴产业如服务业中的计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等等的统计指标都还很不健全，导致我国第三产业的统计不完整，存在漏统现象。另一方面，许多过时的统计数据仍然被源源不断地生产出来。第三方面，服务于企业的统计指标体系急待建立，原有指标体系偏重于反映企业产品产量、资产规模、生产能力等，而反映企业的产品创新能力、人才创造力和凝聚力、对环境的影响和对资源的有效利用率、综合市场竞争力等现代企业更关心的指标却没有建立起来。 2.3.3　对少数统计指标过度关注。我们能制定出较好的经济政策，是因为GDP核算使我们较好地了解政策的作用。经济是基础，GDP等统计数据离人们的生活很近，更是政府部门制定政策的依据，我们不可否认，但是评判经济表现的正确方式应该是研究内在财富的变化，包括制造资本、人力资本、自然环境资本在内的所有资本社会价值的变化。如果仅仅注重GNP和GDP，仅仅看到了制造资本，为了任期内的短期目标，而不衡量其增长的代价和方式，这无异于一边建天堂，一边造地狱，最终也不能够实现真正可持续的社会发展。 3　提高统计数据质量的方法 要根本性扭转基层统计数据质量，在目前情况下，必须由政府牵头，充分动员民间力量，有计划、有步骤地对统计制度、统计工具、统计机构进行改革，对统计专业人员进行培养，有计划、有目标地进行统计文化建设。提高统计质量第一要务是进行统计指标体系改革。要确保企业“统计”名副其实存在，必须改变企业统计为政府统计机构服务的模式，因为企业统计人员，是企业的雇员，所以首先应当为本企业经营管理服务。建立一套与企业经营管理指标体系相吻合的统计指标体系迫在眉睫。第二要务是进行统计机构改革，成立独立于政府的“中国统计局”。理顺统计机构与政府、被调查单位的关系，明确统计机构的工作职责，是有效开展统计工作的前提。第三要务是由新的统计机构全面策划统计工作。包括由上而下进行统计工具改进(如统计软件开发，最好是国家统计局设置方案，至少各省内应当统一，以增强数据可比性或说可操作性)，也包括统计专业人员的培养和输出以及继续教育，甚至包括统计文化建设。下面就提高统计数据质量的几个方面进行叙述： 3.1　加强统计信息化建设。建立统一、高效的统计数据平台 3.1.1 完善统计数据采集系统 所谓完善的统计数据采集系统，站在基层单位的立场来说，我认为应做到以下几个方面：一是合理的统计指标体系，二是简单且便于操作的指标解释，三是可以通过企业内部统计处理软件自主