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外资进入我国粮食流通领域策略分析[摘要]大豆油脂行业的“失守”事件，已给我们敲响了外资进入我国粮食流通领域引发的“粮食安全”警钟。WTO关于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期到2008年也已经结束。因此，需要深入分析外资进入我国粮食流通领域的策略，以便我国政府及粮食企业做好应对。目前，外资进入我国粮食流通领域是以加工环节为切入点，然后向上下游延伸形成产业链条控制。本文从外资控制我国大豆、油脂产业主要策略和外资企业进入我国粮食市场的发展策略两方面进行分析，并据此得到了“应对外资进入我国粮食流通领域的薄弱环节”这一启示。 [关键词]粮食安全；粮食流通；外资；策略 [中图分类号]F326.1　[文献标识码]A　[文章编号]1009-9646(2009)06-0019-04 随着外资越来越多地进入我国粮食流通领域，国内粮食市场及流通领域总体格局正在并将发生一些变化，并可能导致粮价波动变得更加频繁，对国有粮食企业形成压力，给我国的粮食安全带来威胁。美国前国务卿亨利“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”我国粮食产业化水平不高，国内大型企业在资金、技术和管理等方面与大型跨国公司相比差距还很大，中小企业又十分分散，整个市场的集中度不高，如果不加以控制，外商很容易凭其雄厚的实力兼并尚“幼稚”的大型企业和实力更弱的中小企业，从而控制产业链条的关键点，逐步形成一定的优势甚至控制性的地位。以大豆压榨行业为例，截至2006年上半年，我国有外资背景的油脂厂达到66个，年加工能力为3800万吨，占国内有效加工能力份额的56％。如果考虑到国内很多压榨企业由于缺乏资金，处于停产半停产状态，外资企业在实际压榨量中所占的分额更高。外资进入我国粮食流通领域已给我们敲响了“粮食安全”的警钟。 WTO关于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期到2008年已经结束。也就是说，现在外资可以名正言顺地在国内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。因此，需要深入分析外资进入我国粮食流通领域的策略，以便我国政府及粮食企业做好应对。目前，外资进入我国粮食流通领域是以加工环节为切入点，然后向上下游延伸形成产业链条控制，我国大豆、油脂产业的失利过程足以说明外资进入我国粮食流通领域的策略。 一、外资实现控制我国大豆、油脂等产业的主要策略分析 早在2001年，我国已对外开放大豆市场，外资企业开始涌入国内，跨国巨头也开始染指中国大豆业。外资通过投资办厂、参股控股等方式控制加工环节，通过国际市场打压国内大豆加工企业、控制上游原料，并通过引领消费主导下游产品终端市场等策略，使得国内大豆行业价值链一蹶不振。 (一)通过投资办厂、参股控股等方式控制加工环节 外资企业为了实现自身的战略布局，往往会利用其在市场上的优势地位和雄厚的资金，通过扩大生产规模，利用压低利润水平，甚至进行恶性竞争，扼杀竞争对手。国内大豆压榨企业由于资金薄弱，不但难以快速扩张，而且难以承受行业恶性竞争所带来的亏损，最后陷入困境，不得不被并购或者破产。20世纪90年代中期以来，随着城乡居民收入水平的提高，我国对食用植物油的需求快速增加，为大豆压榨行业的发展带来了难得的机遇。特别是1999年我国恢复征收进口豆粕增值税，大豆压榨行业利润丰厚，国内外企业开始竞相投资大豆压榨行业，新建或扩建大豆压榨厂，带来了我国大豆压榨行业的高速发展，同时也造成了产能过剩。从2002年起我国大豆压榨能力就处于产能过剩的状态，如中国粮食行业协会在2003年的报告中就明确提出，大豆压榨行业产能过剩，全国榨油工业产能利用率仅17.2％。而2002年至2004年，外资在中国建设了一批规模庞大的大豆压榨企业，2004年以来，由于进口大豆猛增，国内豆油和豆粕供过于求，产能过剩更趋严重，压榨行业利润经常处于负值，但外资企业仍然大举投资，凭借雄厚的资金实力，不但扩建和新建，而且对陷入困境的大豆压榨企业进行并购和参股。截止2006年6月底，跨国粮商在中国97家大型油脂企业中的64家企业参股控股，占总股本的66％。 (二)通过国际市场打压国内加工企业 随着国内压榨行业的不断发展，大豆需求快速增长，大豆进口量随之大幅增加。大豆的定价权在美国芝加哥期货交易所(CBOT)，国内市场只是影子市场，话语权的缺失使我国被动追随。国际上大宗商品买卖大多以期货价格为基准，国际竞争已从传统制造业领域演变为金融衍生品领域的竞争。由于国际粮商垄断了世界粮食交易量的80％，控制了美国、巴西、阿根廷等主要原料市场及全球运输和仓储系统，因此，期货市场的定价权被跨国资本操纵。国际粮商利用中国国内期货市场、远期合同等风险管理工具不健全，期货和现货市场发育不成熟，在国际贸易上没有话语权，以