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我国代理记账行业现状及发展策略代理记账作为一种会计解决方案，既可以满足会计和税务法规对对中小企业企业会计的需要，又可以节约中小企业会计核算成本。本文重点探讨了会计代理市场存在的问题和对策，以期对代理记账市场的有序发展有所裨益。 代理记账；政府监管；行业自律 [中图分类号]F233[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）09-0033-02 代理记账通过会计团队专业化的服务，能够以相对较低的会计核算成本，满足中小企业会计核算的要求。借助代理记账，中小企业还可以附带享受代理记账机构提供的其他增值服务，包括会计和税务咨询等方面的服务。因而代理记账是非常适用于中小型企业的一种较好的会计解决方案。但是，目前代理记账市场监管缺位，违规代理、恶意竞争的现象比较普遍，委托人的利益得不到有效保障。如何有效解决这些的问题，已成为进一步壮大代理记账行业实力、促进其健康发展的燃眉之急。 一、我国代理记账行业发展现状 从1994年财政部颁发《代理记账管理暂行办法》对代理记账作出明确规定起，经过十多年的发展，代理记账行业逐渐发展起来，并且为中小企业发展作出了重要贡献。 1.对中小企业发展的贡献日益增强 中小企业数量占我国企业总数的99％，然而其中绝大多数属于小型企业，由于规模小、人力资源短缺，适宜于将代理记账作为替代的会计核算解决方案。代理记账业的发展，有效地缓解了中小企业会计管理人才短缺的矛盾，满足了其对规范的会计和财税代理服务的强烈需求，为推动中小企业健康快速发展作出了重要贡献。 2.行业规模不断壮大 目前，我国经济发达地区代理记账行业发展很快，有些代理记账机构已经达到了相当的规模。例如，近几年北京市代理记账机构的数量每年以100家以上的速度增加，截止去年末代理记账机构己达到上千家；南京市代理记账机构已有200多家，还不包括非法的“地下代理记账机构”。北京春雪会计公司服务范围覆盖北京所有区、县，从业人员达600多人；北京信海诚财务公司客户近千家；上海宜旺财务咨询公司目前有客户100多家，年营业收入达500万元；江苏太仓最大的会计服务公司已有30多个分部，代理记账业务已经延伸到乡镇。 3.行业监管不断加强 1994年《代理记账管理暂行办法》明确规定，凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织，应当建账的个体工商户等，应当委托代理记账公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构，办理会计业务，为加强对代理记账机构的管理、规范代理记账业务提供了依据。1999年修订的《会计法》也强调，不具备设置会计机构条件的单位，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。2005年修订的《代理记账管理办法》，更加全面地对代理记账工作进行了规范。目前已有10多个省、市相继出台了文件对代理记账行业进行了规范。这些法律和规范性文件，为代理记账行业的健康发展提供了可靠的法律依据。 二、我国代理记账行业发展中存在的问题 1.代理记账机构模小、业务单一、风险较高 代理记账机构规模普遍较小，主要局限于代理记账这一单一的业务，很少延伸到税务服务、内部审计、财税咨询等高端服务领域，财税一体化服务优势尚没有发挥出来。例如，江苏省盐城市财政局批准成立的88家代理记账服务机构中，有61家公司的从业人员都在5人以下，超过10人的仅有两家，基本上没有向客户提供除记账以外的咨询服务。 代理机构规模小的一个重要原因是社会对代理记账的认同度不高，对于代理记账机构的其他服务知之甚少，总希望招聘专职会计人员，认为这样既可以使会计人员全身心地为企业服务，又可以降低商业秘密外泄的风险。即便业务量很小，也愿意聘用专职会计人员，为了分摊工资成本，安排会计人员其兼职其他岗位工作，如后勤、办公室等。另外，有些地区的税务部门因税金征收压力大、征管手段落后等原因，在税款征收上“重定额、轻建账”，客观上压缩了会计代理市场空间，制约了代理记账行业规模化经营。 2.无序化竞争 由于缺乏高端服务项目，当前代理记账行业属于服务同质性比较高的行业，服务对象、服务价格的决定权掌握在委托方，具有明显的买方市场特征。部分代理记账机构为了招揽业务，常常屈从于委托人的不合理要求，与委托人合谋制造假账，偷逃税款，而那些高质量的代理记账机构却有可能承接不到业务，从而出现“劣币驱逐良币”现象。此外，大量非法的“地下代理机构”和个人兼职会计长期游离于政府监督之外，加剧了代理记账行业的无序竞争，进一步压低了代理记账业的收入水平，也降低了代理记账行业的执业质量。 3.行业监管薄弱 小型企业会计产品也具有公共产品属性，其信息具有一定的经经济后果，是利益分配的工具和社会资源配置的依据。具体而言，企业会计信息通常是计算和缴