日本对产品安全自愿性认证制度分析.docVIP

日本对产品安全自愿性认证制度分析随着全球化与区域化进程的不断推进，对外贸易不仅为生产商、流通商、消费者重视，也为进出口对象国所密切关注。而随着各国国民生活水平和安全意识的提高，消费者对产品的安全性与技术的稳定性也颇为瞩目。日本尤其如此，政府和相关组织机构制定了诸多保证产品质量和安全的法规、标准和合格评定程序，自愿性认证即是其中一种。多种分析表明，包括SG认证在内的自愿性认证，由于其相对于强制性认证所具有的弹性，目前还未引起有关方面的足够重视，但该类认证极有可能成为将来日本等发达国家应对技术贸易的手段和工具。 一、日本的技术贸易措施体系 所谓技术性贸易措施，系指世界贸易组织(WTO)各成员制定的对国际货物贸易产生影响的技术性措施。当这种措施对国际贸易产生不必要的障碍时，即构成WT0认定的、并要求将其影响减少到最低限度的技术性贸易壁垒。技术法规、标准与合格评定程序，是WT0所制定的《技术性贸易壁垒协定》（即《TBT协定》）所管辖的技术性贸易壁垒的三种基本形式，也是WTO成员建构其技术性贸易措施体系的基本要素，三者以产品为维系形成有机的整体，相互联系、相互作用、相互支撑，缺一不可。 1、技术法规 日本拥有较为完善、涉及不同行业的技术法规体系，其技术法规名目繁多，但大多以单项法律法规的形式出现，如《日本农业标准化法》、《工业标准化法》、《食品卫生法》等，这些法规赋予了某些标准的强制性。日本的技术性标准一般相隔五年修订一次，如《日本工业标准化法》迄今为止已修改九次。由于这些法规名目众多，很多不为国外出口商所熟悉。但这些法律法规大都具有一个基本的特点：那就是对很多商品的技术标准要求是强制性的，不论产品来自何地，均要在满足各种技术指标后，方可在日本进行生产、销售和使用。 2、技术标准 日本的技术标准体系，主要体现为两大标准制度以及行业协会的内部标准。国家的两大标准分为工业标准(JIS)和农林标准(JAS)。目前，JIS体系涉及机械、电气、汽车、铁路、船舶、冶金、化工、纺织、矿山、医疗器械等几十个行业，几乎适用于《TBT协定》定义的所有产品。为切实保护消费者权益，确保产品的安全与卫生，被列为JIS对象(品种)的必须加贴JIS标志。大约有8000项左右的产品获得了JIS工业标准。JAS农林标准规格制度由农产品的规格和品质两部分组成。目前，日本已对约400种农林水产品及食品制定了相应的规格。符合进口规格的农产品必须加贴JAS标志后，才能在日本市场上销售。近年来，JAS标准体系也在不断进行调整和扩充。除国家的两大标准外，日本众多的行业协会、专业团体等也制定了相应的行业标准，原则上只适用于该团体内部成员。如日本电气工业会JEM规格、汽车技术会JASO规格以及信息技术设备干扰自愿控制委员会VCCI认证等。 技术法规和标准都是对产品的特性、过程和生产方法所做的规定，包括术语、符号、包装、标志或标签要求。两者的本质区别在于技术法规是强制性的，而标准则是自愿性的。 3、产品质量认证与合格评定程序 技术法规和标准只规定了对产品具体的要求，而确定产品是否符合这些要求则由合格评定程序实现。凡进入日本市场的各国商品，日本的进口部门均要对其国内的生产、消费、需求领域做定向调查，并由商品流通业界做定性分析。而对某些产品，日本进口商在进口前还要进一步对产品进行质量认证，或对其生产工艺和生产方法进行合格评定。日本的认证制度与合格评定程序作为确定产品是否符合技术法规或标准相应要求的活动规范，既可以是强制性的，也可是自愿性的，这取决于其所评定的对象及技术法规和标准中对相应对象的要求。 产品质量认证和合格评定程序以技术法规形式出现的是强制性的。日本规定，对于一些易对消费者的生命造成伤害或对人身安全、对环境保护及资源有效利用等有重大影响的产品，如消费品、电器产品、液化石油气器具和煤气用具等实施强制性认证；而对于一般安全性要求的产品，认证标签标志要求多为自愿性的。它们或是基于法律的规定或是基于标准的规定，其相应的合格评定程序也比强制性标签要求的产品宽松。如根据日本《消费品安全法》、《日本工业标准化法》、《纺织品质量标准》等有关法律的规定，生产商可以自愿贴附SG标志(安全产品标志)、SF标志(安全烟花标志)、Q标志(优质标志)等；或是基于日本工业标准和农业标准规定的自愿性标签标志，如JIS标志、JAS标志。 二、SG认证的具体方式及赔偿措施 随着消费安全意识的提高，各国对产品的安全性要求越来越高，对各种商品实行安全认证就成为一种必然选择。尤其是对于日用品，更是关乎消费者的切身利益和人身安全，日本的SG认证主要就是针对日常用品和休闲用品的。SG是Safety Goods（安全产品）的缩写。日本的SG认证制度是根据