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美国技术性贸易壁垒探究随着关税壁垒逐渐降低，非关税壁垒在国际贸易中的重要性日益上升，这已经成为一个世界性趋势。技术性贸易壁垒则是非关税贸易壁垒中最重要的一个壁垒。美国作为全球最发达的经济体和头号科技大国，其技术性贸易壁垒体系拥有自己独特的优势。 美国的技术性贸易壁垒体系 (一)美国的技术法规体系 美国的技术法规在世界上是比较健全和完美的，它是由联邦政府各部门颁布的具有综合性且长期使用的法典，按照政治、经济、工农业、贸易等各方面分为50卷，共140余册。每卷根据发布的部门分为不同的章，每章再根据法规的特定内容分为不同的部分。 在美国消费品安全领域，属于法律层次的技术法规有5个：《消费品安全法案》、《联邦危险品法案》、《可燃纺织品法案》、《包装防毒法案》和《制冷器安全法案》。这五个法案覆盖了由美国消费品安全委员会管辖的15000余种商品。法案对各自管辖下产品的安全、环保以及对健康影响等方面提出了要求。针对不同商品不同的具体要求，消费品安全委员会根据上面5个法案制定了大量的属于技术法规范畴的具体规范、要求等。 而与美国仪器药品监督管理局（FDA）有关的法律包括《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《公平包装和标签法》、《婴儿药法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》等。对进口品的管理，除了市场抽样外，主要是在口岸进行检验，不合要求的将被扣留，然后以改进、退回或销毁等方式处理。此外，美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、联邦贸易委员会、商业部、能源效率标准局等都各自颁布法规，包括《联邦危险品法》、《家庭冷藏法》等。对电子产品的进口限制规定主要有《控制放射性的健康与安全法》，对动植物检疫最重要的联邦法律有《植物检疫法》、《联邦植物虫害法》、《动物福利法》。 此外，美国还不断颁布新的技术法规和技术标准。例如：1973年，美国FDA首次将“危害分析及关键点控制”（HPCCP）应用于罐头食品加工中，旨在确保从食品原料至最后消费的整个食品链过程的安全卫生；美国FDA于1995年颁布的《加工和进口水产品安全卫生程序》规定，凡出口到美国的水产品，其生产加工企业都必须实施HACCP体系，并在美国官方机构注册；美国于1997年12月在食品加工中引入HACCP管理体系,禁止进口未实施HACCP的水产品和肉类食品，要求所有对美国出口的水产品、肉类产品企业必须获得HACCP的认证资格；2001年1月，美国FDA又颁布新法规，对果蔬汁产品实施HACCP管理,这是美国继水产品、肉类和乳制品后又一强制实施HACCP管理的产品。美国是中国最大的果汁输出市场，中国浓缩果汁加工量约每年20万吨左右，出口占生产总量的85%，美国FDA颁布的这一新法规必然对中国浓缩果汁向美国的出口产生影响。目前，美国已将这一原理应用于食品、药物、化妆品、洗涤用品等产品。 (二)美国的技术标准体系 美国的技术标准体系区别于其他国家的一个重要特点在于其结构的分散化。联邦政府负责制定一些强制性标准，主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等行业。美国大部分标准是所谓的“自愿标准”，即由民间标准机构、专业学会和行业协会制定并发布，由企业界自愿采纳，美国的民间标准机构多达400多个。美国国家标准协会（ANSI）则负责对自愿标准体系进行协调，协会本身并不制定标准。也就是说，实际上美国并没有一个专门机构主导标准的制定与推广。这种高度分散的体制所造成的结果是技术标准极其繁杂，向美国出口某些产品可能会涉及几个甚至十几个由不同机构制定的相关法规或标准，有的是政府的强制性规定，更多的是自愿标准，要求比较苛刻。 由于地缘政治和历史的原因，标准机构并不在乎对“国际标准”（尤其是ISO、IEC标准）的采用。而且，由于其强大的经济实力、高度发达的科技水平，使得一些知名标准机构的标准具有事实上准国际标准的作用，例如，美国材料与测试协会标准（即著名的ASTM标准）。再如，美国保险商实验室（UL）的标准和标识。 《美国食品化学品法典》（简称FCC）是由美国国家科学院药品研究院下属的关于食品与营养委员会负责制订的关于食品化学品标准的综合性集成，是FDA以及许多国际食品检验检疫机构用于鉴定食品化学品等级的重要依据。FCC收录的规格和标准只针对经FDA认可的、通过GMP认证的、用于食品及食品加工过程中的食品物质。问世以来，FCC得到国际范围的广泛认可，食品化学品的制造商、销售商以及用户将FCC中的标准作为他们销售/购买合约的基础。 一些条例是专门针对进口国家或商品而制订的，如制订等级、尺寸、质量和成熟度与进口农产品不同的标准。例如，为了阻止墨西哥的土豆输入美国，美国对进口土豆制定有成熟性和个头大小等指标，这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成