芬兰发展战略性新兴产业经验及启示.docVIP

芬兰发展战略性新兴产业经验及启示如何加快培育我国战略性新兴产业,已成为一个十分重要的热门话题。所谓战略性新兴产业,应该是对一个国家经济的长期战略发展具有支柱性和带动性的产业,是能够聚吸世界先进技术、能够占据国内外市场制高点的产业。我们必须要以国际视野和战略思维来选择和发展战略性新兴产业。在这方面,北欧国家芬兰的成功实践或经验,很值得我们学习与借鉴。 一、芬兰的强国之路:把发展战略性新兴产业放在首位 芬兰是位于北欧斯堪的纳维亚半岛的一个小国,人口有530万,面积为33.8万平方公里,且1/4的国土处在北极圈内,气候条件较差。19世纪中期,芬兰属于欧洲偏远落后的贫困地区。在二次大战结束后的半个多世纪里,芬兰已由一个以发展林木加工、金属加工为主的二流经济国家,迅速成长为一个高新技术产业支撑的强国。2000年以来,芬兰多次被世界经济论坛评为世界最具竞争力的国家;2007年,芬兰的人均GDP已达到45020美元,富裕程度超过了美国和日本。 芬兰的强国之路,已经引起世界各国的关注和研究。我们认为,芬兰在战后经济发展的各个阶段,都把选择和发展战略性新兴产业放在首位,应该是其成功的重要原因。自上世纪50年代开始,芬兰选择和发展的战略性新兴产业主要有以下几方面: 1.50年代,把发展现代造纸业和造纸机械产业放在了首位。芬兰政府为了改变原来靠林木加工和传统造纸的落后状况,主要依托技术创新,推动林、浆、纸一体化发展,使其现代造纸技术及其机械制造水平得到整体提升,在全球造纸自动化和技术创新领域一直扮演着领导角色。目前,芬兰仍然是世界上第二大纸张、纸板出口国,第四大纸浆出口国,其造纸和纸浆机械占到国际市场的70%;全球每4台造纸机就有一台产自芬兰,世界上最大的新闻造纸机就是由芬兰设计制造的。 2.60至70年代,推动了向现代造船业和先进装备制造业的跨越。芬兰的地理环境决定了其经济发展及产品出口要依赖于海运,所以,发展现代造船业及先进装备制造业成为其工业化的优先选择。目前,全球最大的豪华邮轮和先进的南极考察船大多为芬兰制造,世界上使用的破冰船中每10艘就有6艘产自芬兰;全球最大马力的船用发动机(超过10万匹马力)也由芬兰设计制造。芬兰还是全球电梯和自动扶梯设备的最大供应商之一,其电梯的节能技术在世界领先,自动扶梯销量世界第一,升降梯销量世界第三。除此之外,芬兰在港口起重装备、伐木自动化装备、金属制造装备、化工生产装备等领域,也拥有了自主创新的先进技术和制造能力。 3.70至80年代,加快了现代电信产业的发展与技术创新。芬兰是一个电信业发展很早的国家,早在1876年贝尔发明电话后,第二年电话便在芬兰出现了。70年代末期,芬兰已基本完成了第一次工业化,对工业的投资开始在国民经济中下降,对电信服务产业的投资迅速上升,使芬兰成为欧洲乃至世界上最早推进电信技术创新的几个国家之一。如1978年芬兰就开始采用数字电话交换机,第一个在欧洲采用了电传技术;1979年成为北欧第一个采用光纤电缆的国家,1980年其电话网就实现了全部自动化;1981年在世界上第一个采用数字PABX,1992年又在世界上第一个采用GSM,等等。目前,无论从哪个方面衡量,芬兰的电信发展在欧洲或世界上均名列前茅。芬兰的有线电话和移动电话的普及率,位居世界第一位。同时其电信资费也是国际上最便宜的5个国家之一,其数据传输和移动电话费只有OECD各国平均水平的40%-50%。 4.80至90年代,实现了向信息通讯业为代表的高新技术产业的跨越。80年代初,芬兰就开始确立发展高新技术及产业的战略方向,集中人力、物力发展电子通讯、办公自动化设备、科学仪表等高科技产业。90年代开始,芬兰的高科技产业以惊人的速度发展,1991-1996年的电子通讯产业年均增长了168.9%,高科技产品产值年均增长32%,在工业总产值中的比重由1991年的4%上升到1996年的11.5%;1999年3月,芬兰成为世界上第一个发放3G服务执照的国家。目前,芬兰已经跃升为信息与通讯技术的生产和消费大国,并掌控了信息和通讯行业最尖端的技术市场。 5.进入21世纪后,又确立了发展新能源和节能环保产业的战略目标。芬兰是个无煤、无油、能源资源匮乏的国家,能源消费的70%要靠进口。为了改变这种状况,芬兰政府制定并出台了能源多元化政策,鼓励开发和利用核能、风能、太阳能、生物气体等新能源。到2005年,芬兰的可再生能源已占其整体能源消耗的28.5%,其中生物能源又占到可再生能源的90%。另外,芬兰十分重视节能环保新技术的开发,在能源效率、清洁工艺、水资源保护、废物管理和环境监测等方面拥有全球领先技术,而且已有超过60%的芬兰企业所提供的产品、技术和服务均属于清洁技术范畴。2008年11月,芬兰又提出