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让每一段铁轨都自豪地闪亮杭州铁路运输检察院预防工作纪事 从浦江之滨到西子湖畔,乘上动车,上海到杭州的距离时间才一小时四十五分钟。2009年12月2日,清晨出发的记者,上午10点已经坐在杭州铁路运输检察院反贪局办公室,采访起副检察长宋玲国了。 “等2010年高铁通车,那就更快了,上海到杭州只要40分钟车程。”听了记者的感慨,对浙江境内各条线路都了如指掌的宋玲国打开了话匣。从全国铁路战略规划到浙江境内线路的开通和修建,再到现有的浙江“一枢二线”,很快,我们的话题转到了近几年来杭州铁检在管辖段的铁路线修建中开展的创“双优”活动。 “到位不越位,尽职不越权,参与不干预,帮忙不添乱,服务不代替。”如何在经济建设,尤其是重大工程项目中,依法发挥检察监督职能,做好预防职务犯罪工作,杭州铁检的做法和理念无疑是值得借鉴的。 “双优”工程,捷报频传 在全国铁检系统,杭州铁路运输检察院是最早开展创“双优”活动的单位。 早在1992年,该院老检察长从报纸上看到上海市虹口区人民检察院在某煤气管工程中开展同步预防经验介绍后,颇受启发,认为是一件检察为经济建设保驾护航的创举,便立刻组织干警到上海取经。 1994年春,在酝酿准备了一年后,杭州铁检在投资2200万元的杭州机务段架修库工程中开展了“同步预防创双优活动”。检察官们来到工程指挥部,走进工地,在施工现场醒目地打出举报电话,帮助建设单位做了许多建章立制工作,进行廉政教育,让很多人感到新鲜。 “检察官们不过是来宣传宣传的吧!”一些外地承包单位开始并没有把这些当回事,以为是走过场,甚至到了过年,还把礼物送到了检察院,直到预防干部真的虎下了脸,他们才怏怏地把礼物拿回去。而镇住大家的还有日常做好的“规矩”,比如下去检查工作检察官们只吃食堂。 同步预防抓与不抓,效果究竟有何不同呢?记者曾经听说这样一件事: 原南京分局管内有两个铁路工程,一个是新长线,没有搞同步预防,工程上去了,但队伍倒了一大批,仅被追究刑事责任的就有14人(不包括地方的20多人),其中处级以上干部7人。在另一个新淮线技术改造工程中搞了同步预防,实现了“双优”。 这样的例子同样出现在杭州铁路运输检察院所辖铁路段。杭州铁路客运站扩建工程没有开展创“双优”活动,结果出了贪腐窝案,领导班子很多人都涉案判了刑。与此同时,参与“双优”活动的铁路建设工程则捷报频传,不仅工程优质,而且培养了一批优秀建设人才。 沿海铁路温福线(浙江段)工程是国家铁路网规划“八纵八横”沿海通道和“四纵四横”快速客运网的重要组成部分。设计时速200公里,项目总投资174.8亿元。 由于温福线的线路均为低山丘陵、山间谷地和滨海边,工程量大,施工难度极大,是技术要求很高的工程。如何建成精品线,达到100%的合格率? 要保证工程优质,首先就要保证工程建设人才的优秀。工程指挥部在检察院的协助下,他们首先逐级签订了廉政责任书,作廉政承诺,项目部还把廉政责任书的使用范围扩展到劳务用工、物资采购等重点部位、重点环节,做到了“纵向到底,横向到边”。并先后出台了一整套抓队伍强素质的制度和方案。在工程建设中,突出工程物资招投标、变更设计、验工计价与拨付款等重点环节的监督管理;在招投标中,实施所有项目全部在铁道部1、2级招投标中心进行,主动接受部局纪检部门监管;在验工计价方面,严格验工与计价分开。 2009年11月,沿海铁路通过了验收,实现了旅客列车(动车组)运行速度250km/h;火车最高速度120km/h的目标,并在拉通试验期间达到292km/h,创下我国铁路有砟轨道列车运行最高速度。铁道部部长刘志军称赞此为我国“南方地区有砟轨道客运专线的示范线”工程。 “贪欲二字,坏尽世间人。得便宜处再往,得便宜事再做,终有悔吝之时;今日进得一步,明日又求进一步,恐是颠簸之兆。堆金积玉,来处要明,越分过求,余殃在后。”清代陈弘谋《在官法戒录》中的这段话被记载在沿海铁路浙江有限公司编的一份《同步预防创“双优”专辑》第43期上,这份由公司印刷分发给各个工程单位员工阅读的辑子,编得内容丰富、生动而有深意。有反腐动态新闻,有忏悔录选登,有“反腐沙龙”,有“廉政谏言”。 “这样的专辑,每个创双优工程都会作为常规工作编辑印发到各个工段。内容由我们检察院提供,因为每期反映的都是最新的案子,有些还是一个系统的案子,很受施工方欢迎。”反贪局副局长李萍告诉记者,预防要同步,工作量是巨大的。该院预防工作归反贪局管,由于人手紧,工程多,预防干部奔波在铁路工地上已成为工作常态,但尽管如此,他们仍然乐此不疲。 沿着铁道线,从春夏走到秋冬。这不是诗情画意,而是杭州市铁路运输检察院预防干部工作的真实写照。 因为拒绝所以收获