试论欧盟环保新指令对我国出口贸易影响.docVIP

试论欧盟环保新指令对我国出口贸易影响摘要: 欧盟“双绿指令”的诞生与实施是新贸易保护主义和环保运动结合的产物。欧盟这两项指令的实施将对我国输欧电子电气产品的竞争力产生较大的负面影响。我们应当正确认识欧盟的“双绿指令”的性质和特点，相关出口企业要“苦练内功”，化压力为动力，提高生产与贸易领域的环保、技术水平；同时还应当对以环境保护为名行贸易保护主义之实的行为依法进行抵制和斗争。 关键词：双绿指令；绿色壁垒；新贸易保护主义；相关对策 中图分类号：F742文献标识码：A 文章编号：1006-1894(2006)06-0028-06 一、 欧盟环保新指令 欧盟分别于2005年8月13日正式实施的《废弃电子电气设备指令》（简称“WEEE指令”），①和2006年7月1日正式实施的《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（简称“ROHS指令”）②已成为欧盟国际贸易政策措施的重要组成部分，人们往往将其称为欧盟的“双绿指令”。 欧盟“双绿指令”的诞生是新贸易保护主义和环保运动结合的产物，是在“绿色壁垒”问题日益突出的国际大环境中酝酿而生。这种背景下，贸易与环境两个问题便被一条绿色的纽带捆绑在了一起，绿色壁垒遂应运而生。可持续发展道路的选择引发了全球性的环境保护运动，是其产生的思想根源。人们消费观念的更新，对绿色产品需求的扩大，是其形成的内在原因。各国技术水平、经济实力和国家利益的差异，是其产生的客观原因。发达国家贸易保护主义的抬头和WTO规则体系这方面的不完善，是其产生的基本原因。 欧盟环保新指令不仅是国际贸易大环境下的产物，更主要的是为了阻隔来自新兴企业，尤其是发展中国家的机电、电子企业的威胁，以达到保护当地经济的根本目的。欧盟是世界最大的电子产品生产地，占世界总产值的26%，同时也是一个重要的电子产品市场，为世界第一大电脑和办公设备市场、第二大电讯和消费电子产品市场。而自1985年以来，我国机电产品出口额由16.8亿美元增长到2004年的3 522.6亿美元，③年均增长超过30%。持续、稳定、快速增长的机电产品出口为我国外贸出口增长和国民经济的健康发展做出了重要贡献的同时，也对国外各大电子、机电消费市场造成了恐慌和压力。各国纷纷采取这样或那样的措施、法令来限制非本国产品的涌入，极力打压外国产品对本地市场的占有量。欧盟的“双绿指令”也正是出于这种贸易保护主义的需要而出台的。 1. WEEE指令欧盟在其2003年2月13日的官方公报中发布了《WEEE指令》，指令于2004年8月13日转换为正式法律，2005年8月13日正式实施。 指令要求生产商（包括进口商和经销商）负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电气和电子产品，并在此后对投放市场的电气和电子产品上加贴回收标志。WEEE指令要求产品的设计有利于报废电子、电气设备及其部件的分解和回收，并要求产品不得有妨碍再利用的设计。同时对WEEE的分类收集、处理、回收率、循环利用率、回收处理资金、应提供给使用者的信息等均做出了规定。指令的目的，重中之重是防治报废电子电气设备，此外是实现这些废物的再利用、 再循环使用和其他形式的回收，以减少废弃物的处理。同时也努力改进涉及电子电气设备生命周期的所有操作人员，如生产者、销售商、消费者，特别是直接涉及报废电子电气设备处理人员的环保行为。WEEE指令的附件还对管辖电气电子设备的分类范围作了明确的界定。④ 2. ROHS指令在WEEE的基础上，欧盟认为即使对废弃电子电气设备进行了收集和回收，有害物质还是对人类健康和安全存在危险，因此又补充并出台了ROHS指令，与WEEE指令并行施行。ROHS指令由9条和多个附件组成。ROHS指令要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚6种有害物质，对每种物质的最大浓度值也作了具体规定。但ROHS指令暂不适用WEEE指令所管辖电气电子设备分类范围的第8、9项。⑤ 3. 非食品消费品快速预警系统欧盟非食品消费品快速预警系统(RAPEX)的法律依据是《欧盟通用产品安全指令》2001/95/EC (GPSD)。RAPEX是消费品出现危险时成员国与欧盟委员会迅速交换信息的系统。该系统涉及了除医药产品以外的所有消费品。该系统的目的是当消费品对消费者的安全和健康产生危险时，保证成员国之间以及与欧盟委员会及时通报信息，并采取相应措施保护消费者安全。所采取的措施包括主管当局的强制性措施和生产商和销售商所采取的自愿性措施。 RAPEX系统定期发表报告，通报相关情况。在2005年度报告中，通报了危险产品数量情报情况。2005年RAPEX系统通报危险产品数量最多的原产国仍然是中国，有340件，占被通报总数的49%，排在第一位；