跨国公司在华FDI效应评价.docVIP

跨国公司在华FDI效应评价20世纪90年代以来，随着跨国公司在华FDI规模不断增加，国内研究者开始探析FDI对我国国民经济的影响，认为FDI流入可以通过促进国内资本形成、推动技术进步、扩大劳动力就业、提高国际贸易额等途径加快国内经济增长并改善经济增长质量，但与此同时，也有不少研究者开始强调外资给我国经济带来的负面影响，指出外资流入的技术溢出效果并不明显，对国内资本产生挤出而非挤入效应、威胁产业安全、破坏生态环境等，并由此得出我国已进入过度利用外资阶段的结论。事实上，外资对国民经济的影响受制于我国引资目的和FDI特征，本文试图使用统计数据对跨国公司在华FDI的经济效应进行总结和评价，以期在未来招商引资过程中趋利避害、更有效地发挥FDI的经济影响。 一、跨国公司在华FDI现状 从外资规模来看，跨国公司在华FDI具有明显的阶段性特征：1979-1991年FDI规模增长缓慢，实际利用外资额仅为250.57亿美元，合同外资项目42503项，FDI增长缓慢的主要原因是尚不理想的投资环境和政策不确定性使许多投资者持观望或试探态度；1992年邓小平同志南巡讲话消除了人们对外资企业的思想顾虑，外资政策的深化和开放领域的扩大使FDI规模迅速扩张，一跃成为我国的主要外资形式，1992-1995年FDI投资额达1098.11亿美元，实现合同外资项目216761项；1996-2001年我国FDI规模稳定发展，实际利用外资额2603.58亿美元，合同项目共计130761项，其中1999年受亚洲金融危机的影响，FDI规模首次出现下降，经历短暂徘徊后，2001年开始回升；2002-2008年，FDI规模继续高速增加，引资总额达5038亿美元，合同项目共计269860项，入世后，我国按照承诺进一步扩大了对外开放的行业和部门领域，尤其扩大了电信、零售、金融等服务业领域的开放，同时开始利用外资政策、产业政策、区域政策等引导外资流向，以提高我国引资质量。 从外资来源国构成看，我国FDI来源结构并不合理，虽然欧美国家FDI呈上升趋势，但目前仍以亚洲十国和地区为主。截至2008年，对华投资前十位的国家和地区分别是香港（38.88%）、英属维尔京群岛（10.02%）、日本（7.27%）、美国（6.63%）、台湾省（5.30%）、韩国（4.66%）、新加坡（4.21%）、开曼群岛（1.84%）、英国（1.75%）和德国（1.68%）。 从外资行业分布来看，第一产业FDI比重极低，二、三产业FDI比重随经济发展水平和外资政策变化呈现此消彼长的走势。截至2008年，我国第一、二、三产业FDI比重分别为1.91%、64.52%和33.57%。投向第二产业的FDI主要集中在制造业，占全部FDI的60.84%，第三产业中FDI比重最高的是房地产业，占全部FDI的16.18%。 从外资空间分布来看，受经济发展水平、外资政策、地理位置等因素影响，我国东中西地区FDI分布极不平衡，中西部地区外资规模远低于东部地区。截至2008年，东中西地区FDI比重依次为82.52%、8.14%和4.49%，FDI项目数比重依次为83.28%、10.64%和6.06%。 二、跨国公司在华FDI效应 （一）税收效应 外资企业在华经营可以直接增加我国涉外税收收入。我国以外商投资企业税收为主的涉外税收收入自1992年以来增长迅速，由1992年的122.26亿元稳步提高到2008年的12118.93亿元，年均增幅达34.47%，与此同时，涉外税收收入占全国工商税收总额的比重也逐年上升（除2007年有些许下降外），由1992年的4.25%提高到2008年的20.94%。除直接税收效应外，外资企业还可以通过推动国内经济增长间接提高我国税收收入。 但同时也应该注意到，为吸引外资，我国政府提供了多项诸如“两免三减半”的税收优惠政策，这在某种程度上可以提高FDI数量，但同时也会减少政府应税收入。以企业所得税为例，2000-2006年我国外资企业平均实际所得税率分别为26.52%、21.37%、19.04%、18.16%、17.44%、22.17%和22.38%，远低于国内企业33%的法定税率，仅此一项就给政府带来了巨额税收损失。2008年1月1日内外资企业“两税合并”后，这一现象将有所缓和，但仍需警惕迫于竞争压力的各级政府通过体制外手段向外商提供优惠。 （二）资本形成效应 FDI作为一种重要的资本投入可以直接形成国内投资，这种直接资本效应在建设资金不足的开放早期尤为重要。从固定资产投资来看，外资企业固定资产投资额从1981年的36.4亿元稳步提高到2008年的5311.9亿元，占全社会固定资产投资额比例由1981年3.8%震荡提高到1996年的11.8%