科技园区工商行政管理探索与思考.pdfVIP

2008—1 市场监管 科技园区工商行政管理探索与思考 口 魏新高 全国有53家国家级的高科技园 落实。一家承办，告知相关，属地管 过在现在的制度安排下往往都是技 区．地方各级科技园区更是不胜枚 理，责任追究。还有一种情况．如一个 术处理的结果，不能摆在桌面上。那 举。这些科技园区具有强大的示范和 企业想在北京的八个城区各设立一 么从工商管理的制度设计上就要充 辐射作用．在区域经济、社会、文化、 个分公司或者销售部．这对于以总部 分考虑知本在科技园区的作用．在企 科技成果转化和居民生活发展中举 基地和产业链资源密集的科技园区 业设立、经营、交易、清算和改制中， 足轻重．甚至成为区域经济发展的发 来说是常事．但企业得分别前往八个 对于智力成果作价入股和生产要素 动机和领头羊。相对来说，他们对包 城区分局办理8个营业执照。如果我 参与收益分配要做出明确的规定．以 括工商行政管理在内的公共管理的 们的观念以企业为本．企业可按照就 保护知本的合法权益．促进科技进 需求更加迫切．标准和要求更高。从 近原则在一个地方办理8个营业执 步 当然对于知本的管理重要的在于 工商行政管理的角度来说．管理好 照，工商分局后台处理，告知相关．属 事后监管而不在于事前防范．这是不 这些区域和区域内的高新技术企业 地管理。既方便企业又节约行政成 同于货币资本管理的地方。还有一种 主体也同样具有辐射和带动功能． 本。这从技术上完全能够实现．关键 情况．科技园区企业股权交割频繁， 需要有新思路、新视野、新主张、新 是我们的观念和履职能力问题。 在工商正式变更登记前双方都心存 举措。 第二．变以资本为中心的管理为 戒忌．那么可否象设立登记建立临时 第一．变方便内部管理为方便市 以知本为中心的管理 中关村被称为 账户一样．建立一个临时股权交易账 场主体创业发展 科技园区的人们创 中国知识经济的前沿．科研院所林 户．待正式变更后确权归属。 业、发展、竞争的愿望相当强烈，我们 立，有以北大、清华、中科院为代表的 第三．要像重视市场准入一样重 要保护、引导、满足这种愿望，促进经 高校院所213所．智力密集．全国三 视企业改制。从工商管理的角度讲． 济繁荣活跃。当检讨和评估我们政策 分之一的“两院”院士工作、生活或居 改制实质上是一种变更登记．看似简 的时候．发现一些立规的角度有所偏 住在海淀区．科技成果转化频繁．每 单实际意义重大．北京市工商局早在 差。譬如说，刚刚修订的合伙企业登 年有数千项成果转化 他们对于知识 上世纪90年代就成立了改制中心。 记管理办法．规定全国性的合伙企业 资本的器重远远优于货币资本．在企 在中关村科技园区．还有相当一部分 在国家工商管理总局注册，地方性的 业设立、经营和改制中，对于智力成 企业是 1994年公司法实施前登记 合伙企业在地方工商管理机关注册， 果作价入股和生产要素参与收益分 的．那么现在要按照新的公司法予以 2000年颁布的个人独资企业法也有 配的愿望相当强烈．迫切希望建立起 变更登记。由于涉及历史渊源、存量 类似的规定 什么是全国性的合伙企 以知识产权为核心的企业股权构架． 切割、增量归属、国有资产确权和法 业、个人独资企业，什么是地方性的 以有别于以货币资本为核心的工业 人治理结构的落实．改制变成了一项 合伙企业、个人独资企业，恐怕很难 化时代。譬如说，一个普通人与章子 非常棘手的事。但是通过改制可以明 界定．其思想认识的根源在于以方便 怡合资成立××子怡科技发展有限公 晰产权、落实法人治理结构和公司激 行政管理为目的。实际上，可以市场 司．如果双方出资相差无几，对章子 励机制．从政府管理的角度可以提高 主体为中心，采取就近、便捷、高效、 怡显失公平。因为章子怡是名人，具 经济增长的质量、促进企业发展符合 节约资源的原则，市场主体愿意在哪 有品牌效应．能带来无限商机，她完 产业规划布局和可持续发展．所以， 里注册就在哪里注册．然后由后台处 全可以要求持“干股”。知本在与资本 意义重大。要确定专门的机构和人 理，按照属地管理原则认领、归档和 的合作中持“干股”者屡见不鲜，只不 员．整合职能资源．密切职能部门的