促进居民收入分配结构调整的财税政策研究.pdfVIP

锯钎研它孝考2013年第57期(总第2545期) 促 进 居 民 收 入 分 配 结 构 调 整 的 财 税 政 策 研 究 术 余丽生 莫红民 冯 健 浙江省财政厅财税政策研究室 陈优芳 虞． 斌 卢．名辉 摘 要：居民收入公平分配是理论 中和实践中都需要探索的重要主题。本文结合 理论和我国的实际情况分析了居民收入分配结构调整的必要性，深入总结 了浙江 财政在优化居民收入分配结构调整方面的经验和做法，探寻了财税调整居 民收入 分配结构的路径，在此基础上，从税收制度、支出政策、推进公共服务、加强财政管 理等方面提出了促进居民收入分配结构调整，建立两头小、中间大 “橄榄形”社会结 构的政策建议 。 关键词：居民收入分配结构；优化调整；财税政策 中图分类号：17812．0 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2013)57—0033—10 改革开放 以来 ，我 国经济实现 了持续快速增 收入差距 的手段 ，加 强对 高收入者 的税 收调节 ， 长 ，居 民收入水平不 断提高 ，人 民生活~ slz-显著 加大对低收入者转移支付力度 ，提高劳动者获取 改善 。但 与此 同时 ，收入分配领域也 出现 了收入 收入 的能力 ，逐步提高居 民收入在 国民收入分配 差距不断扩大 、分配秩序混乱 、分配格局不合理 中 的 比重 和劳动报酬 在初 次分 配 中的 比重 ，这对 等一些不容忽视 的 问题 。如果任其发展将会严 于有效抑制收入差距扩大趋势 、促进社会 公平 具 重影 响经济社会 的进 一步和谐发展 。要扭转 收 有 重要 意义 。 入分配差距不断扩大 的趋 势 、创造 良好 的收入分 一 、 居 民收入分配结构调整 的必要性 配秩序 、优化居 民收入分配格局 ，必须加大收入 居 民收入分配结构调整指 的是在 既定 的分 分配调节力度 ，加快推进 收入分配制度 改革 ，增 配制度 安排 下 ，为实现一定 的收人分配结构 目标 加居 民收入 ，让全体人 民共享 改革发展成果 。财 而采取措施 的过程 。实现 收入分 配 目标绝不是 政作为政府调控 的物质基 础 、财力保 障 ，在促 进 说要 回归 以往计划经济时代 的平均主义 ，缩 小而 居 民收入 分配 结 构调整 上必须 发挥积 极作用 。 不是消 除收入差距 ，将 收入差距控制在一个合理 通过税收制度 、支 出制度 、转移支付制度等调 节 的、社会可接 受 的范 围 内。同时 ，收入分配 的调 + 本课题系浙江省科技计划项 目重点软科学研究项 目的研究成果(2012C25086)。 锯所碍宪考考2013．fi--~；57期(总第2545期) 整不仅仅 是一个静态 的调整 ，更是一个动态 的调 所下 降 ，改革 的社会环境变得尤为复杂 ，推进难 整 过程 。 度 明显加大 ，不利于社会主义市场化 改革 目标 的 1．调整居 民收入分配 结构是实现共 同富裕 最终实现 ，发展 的动力也相应受损 。二是收入分 发展 目标 的必然要求 。解放和发展生产力 ，实现 配失衡会制约经济发展 。从劳动生产率角度看 ， 共 同富裕 ，这是社会主义 的本质要求 。虽然我 国 收入分配不合理 ，劳动者付 出和获得不相 匹配 ， 尚处于并将长期处于社会主义初级 阶段 ，共 同富