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最后，随着国际竞争将日趋激烈。针对我国地域广，农业问题较为多 农村经济发展。随着国际竞争将日趋激烈。针对我国地域广，农业问题较为多 样化的特点，提出针对性强的解决方案。加强水土流失治理、水资源保护、 样化的特点，提出针对性强的解决方案。加强水土流失治理、水资源保护、湿 地保护、控制农业污染等。改革资金管理方式， 地保护、控制农业污染等。改革资金管理方式，切实提高农业财政资金使用效 严格控制资金和项目，实行程序严格的项目管理制。 益。严格控制资金和项目，实行程序严格的项目管理制。杜绝资金争取和使用 的任意性，进而提高农业财政资金的使用效益。改革农业经济管理机制， 的任意性，进而提高农业财政资金的使用效益。改革农业经济管理机制，增强 农业竞争能力。 *  相对目前，我国农业已进入受市场约束的阶段。对农业流通环节的投资主要是粮食储备补贴,而对于产品产后的运输、检疫、包装、帮助生产者寻找销售市场等等投入很少。 * 然而我国应该在一下几个方面进行改善： 必须继续加大对农业的投入力度 对农业的投入必须法制化 加大对农产品流通环节的投资力度 适当上移农业投资主体 * 政策部署 一、是保持粮价合理水平。与居民收入水平和社会物价总水平相比，当前粮食价格总体水平并不算高。粮食价格合理上涨是保障粮食供给、平衡工业农业利益关系的手段，是工业反哺农业的重要内容。要合理调控粮价，稳步提高小麦、稻谷最低收购价。 　　二、是健全财政对种粮农民补贴的长效机制。近年来，柴油、化肥、农业服务价格和人工成本持续上涨，种粮成本不断增加，惠农补贴效果被涨价因素所抵消，种粮收益下降，农民有怨言。应加大对种粮农民补贴力度，将补贴标准提高到能补偿农民种粮成本并能保证适当收益的水平。 　　三、是健全粮食主产区利益补偿机制。中央财政对产粮大县实行奖励政策，在一定程度上缓解了产粮大县的财政困难，保护了产粮大县发展粮食生产的积极性。但产粮大县普遍反映，奖励资金规模仍然偏小。当前，产粮大县财政困难的局面仍十分突出，中央财政应按照全国县级财政人均财力水平分配产粮大县奖励资金，逐步使产粮大县人均财力达到全国县级平均水平，保证产粮大县基本支出和各项社会事业发展，提高产粮大县政府发展粮食生产的积极性。 　　四、是继续挖掘提高粮食单产的潜力。依靠单项技术很难实现大面积平衡增产，要集成推广先进实用技术，促进良种良法配套、农机农艺结合。 * * * “三农”支出是什么 “三农”支出结构 “三农”支出规模 中国“三农”与美国“三农”的对比 * . “三农”支出是指财政对农业、农村、农民投入的总和。 建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策体系，有利于促进农业生产、农民增收和农村社会事业全面发展。 *  从2003年中央财政2千多亿元的三农支出，到2011年中央财政三农支出超过1万亿元，8年增长了4倍，伴随国家财力的不断增强，中央财政三农投入逐年迈上新台阶。2011年，8万亿出头的整个国家财政收入上有25000亿元用在“三农”方面 ?2012年，中央财政用于“三农”的支出安排合计12286.6亿元，增长17.9%。 “三农”支出规模 地方财政也将进一步加大对“三农”的投入力度。今年的中央一号文件突出强调要加快农业科技创新,推动现代农业建设。各级财政部门将按照中央要求，在整合现有资金渠道基础上，着力“建机制增投入，强科技促生产”，进一步支持建立健全农业技术推广服务体系，促进农业生产稳定发展。 * “三农”支出的结构 * “三农”问题历来是财政支出的重点支持项目，自2006年以来，中央财政对三农支持力度逐年增加。与中央财政“三农”支出相比，地方财政支出力度更大。 近几年来我国政府对“三农”投资不断加快，促使我国“三农”不断发展与扩大，但是国家对“三农”的投资存在比例不均衡，投资比重不高，投资项目中购买性支出与转移性支出分配不均。因此，我们需要进一步分析明确政府对“三农”投资的分配，加强对“三农”投资结构进行调整，让更多的农村、农户直接向受到国家投资的实惠。 * . * 全国财政“三农”支出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展。一是农业 生产支出，占“三农”支出的 35.4%。主要用于支持大中型和重点小 型病险水库除险加固， 加强农业综合开发， 支持中低产田改造， 建设高标准农田， 增加粮食综合生产能力，完善中央财政农业保险保费补贴政策;加强农村贫困地区基础设施建设、 产业发展和农村贫困劳动力培训等工作，创新财政扶贫开发机 制， 支持解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。二是农村社会事业发展支出， 占“三农”支出的 54.6%。 主要用于逐步解决农村教育发展问题， 提高教育质量和资金使用效益； 增加新型农村合作医疗补助资金，做好扩大新型 农村社会养老保险试点工作； 建