农问题研究报告.pptVIP

　 农村经济在国民经济中的地位 * 农村经济主要指标 * 农民居民总收入和纯收入 * 农民家庭劳动力文化状况 * 各地区农民家庭劳动力文化程度 按人局纯收入分组 * 　 各地区城乡收入水平 2000年 * 农村居民家庭基本情况 * 农民增收是关键 农民是农业生产的主体，如果农民收入上不去，农民积极性调动不起来，农村经济就没有活力，要改变农村的面貌就是一句空话。现在70%多的人口消费水平只有不到40%。农民收入上不去，农村经济不能发展，扩大内需就要失去支撑，国民经济的发展就要受到影响。所以，解决农民增收问题仍是当前及今后一段时期“三农”工作的重心。 * 当前农村面临最大的问题，就是农民收入增长缓慢。 从52年-78年平均增长是3.3%，78-98年平均增长是6.3%（扣除物价）。近两年增长比较缓慢。99年增长2.2%，物价下降1.2%，农民收入增长3.8%，有五个省农民减少，一是东北三省，还有新疆和山西。2000年，农村的净收入增长连续的三年减慢，只增长了2.1％即272美元，比1999年的3.8％和1998年的4.4％有所下跌。 农民增收是关键 * 到2000年末，全国农村尚未解决温饱的贫困人口，由1978年的2.5亿下降到3200万人。 引自中华人民共和国统计局网站（ ）， “《统计服务 》 统计出版物介绍”栏目，2002.10.05。 * 农民税费负担 1．国家税金 这是农民向国家无偿缴纳的一部分剩余劳动，包括农业税、农林特产税、耕地占有税、牲畜屠宰税和部分工商税等。农业税占农民收入的比例不高，但与改革前所不同的是，由于农村商品经济的发展，农民向国家缴纳的其它税金却在逐年增加（表1）。 * 表1 1996～1999年间农民向国家上缴的税金 （不包括农业税和农林特产税） 资料来源：转引自国家计委宏观经济研究院课题组，“农村税费改革问题研究”，内部稿； 年份 税金总额 (10亿人民币) ? 增长率(%) 其中：屠宰税(10亿人民币) ? 增长率(%) 1996 1206.1 ? 17.2 ? 1997 1308.0 8.4 19.1 11.0 1998 1370.0 4.7 21.3 11.5 1999 1449.8 5.8 22.4 5.2 * 2. 地方性收费 一个非常具有中国特色的现象是，除了向国家缴纳税金之外，农民还必须向地方政府以及乡村基层组织上交各种费用。典型的地方性收费项目包括如下内容： （2.1）乡统筹。它的功能主要是为农村公共物品以及乡镇一级的行政业务提供资金。 （2.2）村提留。除了缴纳乡统筹之外，农民还对村级农村社区承担经济负担。 （2.3）各种地方性集资、收费、摊派等名目繁多的社会负担??即所谓的乱集资、乱收费和乱摊派，又被称为“三乱”。 （2.4）罚款。即各种地方机构对农民的违章行为?例如超生?所作出的处罚。 （2.5）货币等价物，即所谓的强制性劳务，包括为防洪、维护修建灌溉系统、学校道路建设、修建水库、造林等活动提供无偿劳动。 （2.6）教育费。农村居民必须为其教育支付绝大部分费用，这与城市居民有很大不同。 （2.7）其它隐性负担。即强迫农民以低于市场价的价格向国家出售稻米、玉米和小麦等粮食作物。有些地方还向农民收取高于市场价的水、电使用费。 * 主要政策 取消农业特产税； 降低农业税率； 将过去对粮食流通环节的补贴转移到对种粮农民的直接补贴上，增加农民种粮的收益； 适当提高粮食的收购保护价。 * 农民增收问题 改革开放以来农民收入增长的原因 第一，主要靠农产品产量的增长，这归功于家庭联产承包责任制的政策。现在粮、棉油等的产量都翻了一倍以上。 第二，靠的是价格的调整，90年代以来国家几次提高农产品的价格。 第三，是乡镇企业的蓬勃发展，给农民带来了就业的机会和经济的收入。 目前农民收入增长缓慢，主要是这三个增长因素的作用显著减弱： 首先，联产承包的政策所起的作用已经到了顶点。 其次，粮价没法再提高。 第三，缺科技。 * . 农民增收途径 减少费税负担 增加农业收入 科技、政策 增加非农业收入 前提条件：剩余劳动力拥有就业机会 发展乡镇企业（需要政策指导，融资问题） 户籍制度（流动限制） 社会保障（医疗卫生、教育、福利） 有利于防止返贫 * 农民增收面临的困境 土地问题 1986年（农）户均耕地规模是9.2 亩，1990年是8亩，1997年是7.7亩；2000年底，全国人均耕地仅有1.15亩（新华社）。1986年，从