民间网络反腐存在的问题与对策.pdfVIP

j垂：霄2013．10 民主与法治 民间网络反腐存在的问题与对策 丁志刚，张正堂 (兰州大学 政治与行政学院，甘肃 兰州 730000) [摘 要]网络反腐是指公民通过网络渠道对政府执政行为表达意见和建议 ，并对其涉及的公职人员及其手中的公共权力 进行监督的一种行为。民间网络反腐在反腐中具有积极作用，但民间网络反腐也随之出现了娱乐化、非法制化、虚假举报、敲诈 勒索等问题，必须要加快推进民间网络反腐的立法与制度建设，把民间网络反腐纳入法治化的轨道，使民间网络反腐有法可依， 让民间网络反腐成为制度反腐有益、有效的组成部分，更好地发挥民间网络反腐的正能量。 [关键词]反腐倡廉建设；民间网络反腐 [中图分类号] D262．6 [文献标识码]A [文章编号]1007—8487(2013)10—0069—04 当下。网络正在深刻地影响和改变着人们的工 民间网络反腐虽然和官方网络反腐 同时起步 。 作与生活，也在改变着传统的反腐格局 。网络以其 但是学界对其研究则少得多，可 以说是刚刚开始 。 公开、透 明、快捷、隐匿等特性 ，迅速成为了反腐败 单就 “民间网络反腐 ”这一概念 。到 目前为止学界仍 的又一舞台。2012年以来 ，民间网络反腐迅速引起 没有给 出明确的界定 ，对其特征 、性质 、作用 、意义 了人们的高度关注 ．“网络曝光一纪委介入一核查 以及存在的问题等研究可以说就更少 了。对于民间 处理”成为腐败案件查处的一条新路径 。然而民间 网络反腐研究较少 ，本文认为主要是我国民间网络 网络反腐也暴露出了娱乐化、低俗化、非法制化、非 反腐系 自发产生 ，在一开始就被忽略．而且到 目前 规范化，虚假举报 ，勒索敲诈等问题。反腐要在法律 为止仍没有得到官方的完全认可所致 。近年来，由 的范围内进行，网络也不是法律的真空地带，因此 ， 于在反腐 中发挥 了巨大的作用 。民间网络反腐又重 民间网络反腐需要有法可依 。需要制度规范 ．民间 新走进了人们 的视野。 网络反腐绝不能止于 “晒照片，亮房产”。民间网络 民间网络反腐指的是网民自发利用网络平台 反腐要成为制度反腐的有益、有效组成部分。 (如论坛、微博客、新闻留言板)对 国家公职人员及 一 、 网络反腐与民间网络反腐 其手中的权力行使监督的一种积极行为。民间网络 2003年 ，最高人 民检察 院设立 了网络举报平 以举报速度快、成本低、影响大、容易受重视为其特 台，相继中纪委、监察部也公布 了纪委信访室、监察 点，以网络曝光 、网络转帖、网络评论 、网络跟踪为 部举报 中心的网址 。从此，网络反腐正式纳入 了官 其主要方式。 方反腐的渠道 ，标志着我 国网络反腐新时代 的到 公 民在法律范围内自发参与民间网络反腐 的 来。 行为不同于公民的投票与选举等这类政治参与 ．民 网络反腐是指公民通过网络 (检察机关网络举 间网络反腐属于制度外安排的政治参与。是一种积 报 中心、论坛 、新 闻留言板 、微博客等)渠道对政府 极的政治参与行为：公民的投票与选举属于制度内 执政行为表达意见和建议 ．并对其所涉及的国家公 安排的政治参与 。而且不一定全部都属于积极的政 职人员及其手中的公共权力进行监督的一种行为。 治参与行为。 网络反腐严格意义上说有 “官方网络反腐”和 “民间 民间网络反腐在本质上体现出了我 国公民社 网络反腐”之分 。关于网络反腐学界已经有诸多研 会 的力量正在快