用于加工卷烟和其他烟草制品的生产设备.PDF

缔约方会议 烟草制品非法贸易议定书 政府间谈判机构 第五次会议 FCTC/COP/INB-IT/5/INF.DOC./3 瑞士日内瓦，2012 年3 月29 日 – 4 月4 日 2012 年1 月25 日 临时议程项目 3 用于加工卷烟和其他烟草制品的生产设备 公约秘书处的说明 1. 缔约方会议在第四届会议上（乌拉圭埃斯特拉，2010 年 11 月 15 – 20 日）设立了 1 一个非正式工作小组，在政府间谈判机构最后一次会议之前开展工作 。在讨论过程 中，非正式工作小组要求公约秘书处就用于加工烟草制品的生产设备提供技术建议， 特别是某种生产设备和/ 或零件的制造和使用是否仅针对烟草制品的加工。本文件旨在 按照非正式工作小组的要求提供建议。世界海关组织为本文件提供了专家咨询意见。 政府间谈判机构第二次会议期间设立的工作小组 2. 政府间谈判机构此前曾讨论过生产设备及其可能定义。在政府间谈判机构第二次 会议上，为审查议定书草案的范围建立了一个工作小组。该小组在向政府间谈判机构 提出的报告中指出：“原则上，一致同意将生产设备列入议定书的范围，这类设备应当 包括，但不限于，卷烟加工机械，不论其是否配备有辅助包装装置[及其专用部件] 。在 议定书全文中不一定以同样方式来处理生产设备和烟草制品2 。” 1 见FCTC/COP4(11)号决定。 2 工作小组报告包含在2008 年10 月24 日的会议文件中：文件FCTC/COP/INB-IT/2/Conf.Paper No.3 。 FCTC/COP/INB-IT/5/INF.DOC./3 在非正式工作小组第一次会议期间提供的专家咨询意见1 3. 世界海关组织的《商品名称及编码协调制度》通常被称为协调制度，包括多个用 于加工卷烟和其他烟草制品的机械编号。协调制度是一项由世界海关组织开发的多用 途国际商品系统命名法。它包含大约 5000 个商品类别，每一类由一个六位代码加以识 别，并按照法律和逻辑结构排列，并由能够实现统一分类的规则作为其支撑。200 多个 国家和经济体将该系统用作关税和收集国际贸易数据的基础。在国际贸易中，98% 以 上的国际贸易均按照协调制度进行分类2 。 4. 协调制度委员会（由《商品名称及编码协调制度的国际公约》缔约方组成）是一 个具有决定分类职权的国际机构，用以确保对协调制度的统一解读和应用。委员会逐 一考虑物品分类。机械的分类取决于其功能和操作原理。 5. 用于加工卷烟和其他烟草制品的机械可见协调制度第 84 章，而其他相关机械零件 可见第82 章。 协调制度第84 章 6. 在第84 章中，三项税目下所列设备被认为可能对加工烟草制品十分重要。 7. 税目 84.15 ：“空气调节器，装有电机驱动的电扇及调温、调湿装置，包括不能单 独调湿的空调器”。这一条目下的空气调节器可以用于烟草烤制和加工；但也可用于 其他多种用途。 8. 税目 84.41 ：“其他制造纸浆制品、纸制品或纸板制品的机器，包括各种切纸 机”。这一条目下的机器可用于多种用途，包括用于卷烟纸方面的工作。这些机器也 能够以具有多种功能描述的部件进行买卖和运输。 9. 税目 84.78 ：“本章未列明或未包含的烟草加工及制作机械” 。这是一个“笼统的”条 目，包括所有尚未被列明或包含在其他条目下的烟草加工和制作机械。在这一条目 下，列出了加工烟草制品时使用的两种特定机械部件： 1 后续信息以向非正式工作小组提供的建议为基础。 2 见/home_hsoverviewboxes_hsharmonizedsystem.htm 2 FCTC/COP/INB-IT/5/INF.DOC./3 (i) 烟叶剥离或切割机。这些机器均根据协调制度税目84.78 进行生产、买卖和运 输。然而，可用于诸如茶叶等其他农产品的机器也可用于烟草植物。因此，烟叶 剥离机或切割机可被广泛应用，因而并非仅限于加工烟草制品。 (ii) 无论是否附带辅助包装设备的卷雪茄机或卷