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广 业 经 趼 浅析我国服务业发展滞后的原因 陈双莲 ● (湖南理工学院 湖南岳阳 414006) 摘 要：目前我国主要是靠货物贸易的顺差来弥补服务贸易所带来的逆差。一国的服务贸易是其服务业国内发展的对外 延伸。发展服务贸易、维持我国对外贸易的持续发展，就必须大力发展我国的服务业。 关键词：服务业 服务贸易 判断一个国家经济是否发达的一个重要指标是其 业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造 服务产业占GDP的比重。目前，发达国家的这一指标已 业。中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动 达70％一80％，发展中国家的平均水平为40％，而中国的 方面开放程度较高，而在外资准人资格、进入形式、股权 服务产业占GDP的比重只有35％。我国服务业发展滞 比例和业务范围等方面还存在较多的限制。大部分重要 后，其原因主要有以下几个方面： 的服务业对外开放程度相对较低，开放也比较晚，因此 一 、 服务业市场化的滞后 就不能像制造业那样更多地吸收外资；由于不能更好地 市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作 引进外资及外国先进技术和管理，服务业的供给、服务 用。主要表现为：一是政府对服务业的垄断经营现象比 质量和服务手段也就难以像制造业迅速发展改善。 较严重，市场准人限制多。银行、保险、电信、民航、铁路、 四、城市化相对滞后 教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严 城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基 格的市场准人限制，其他一些行业对非国有经济和外资 础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和 也没有完全开放。二是服务业投资基本上还是以国有投 城市规模结构。到目前为止，我国的城市化水平还不到 资为主。目前服务业固定资产投资中，国有经济投资仍 40％。现阶段农村人口的生产和生活方式对服务业的需 占60％左右，大大高于工业的同一比重。三是绝大多数 求较小，我国服务业总量规模小，也是长期以来农村人 行业国有企业仍占据主体地位，以公有制为主体，多种经 口占绝大多数，城市化水平低的特殊国情决定的。 济成分共同发展的格局在服务领域远未形成。四是多数 服务业的一个重要特点是绝大多数服务产品，其生 服务产品的价格还是由政府制定和管理，市场决定价格 产与消费在时间和空间上具有高度同一性，服务产品不 的机制在服务领域尚未建立。服务业市场化程度严重不 可能如工农业产品那样，在一个地区生产，到另一个地 足及国家垄断经营限制了其竞争力的提升。 区消费。服务业的另一个特点是人口必须集中到一定规 二、服务业产业化的滞后 模时，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。 服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性 这就是服务业往往集中在城市，特别是大城市的基本原 机构与非营利性机构不分的状态。许多服务领域至今仍 因。中国服务业增加值的67％是236个地级以上城市创 被当作非生产性的活动，本可以产业化经营、商业化运 造的。超大城市服务业增加值占其GDP的比重是52％、 作的服务领域，却被当作公益性、福利性的社会事业来 特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市 办。例如，长期以来我国对科研、文化、体育等产业，往往 34％。不仅如此，服务业的内部结构与城市规模结构也有 强调其准公共服务的性质；对金融、通信等行业，强调其 很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、新兴 安全性的要求；对医疗卫生、城市公用事业等行业，强调 的服务业，往往是与城市规模联系在一起的。这就是为 其社会福利的功能；观念上的落后，直接导致税收政策、 什么在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服 信贷政策、能源供给政策以及更多方面的政策措施方 务等比较发达，博物馆、剧院、体育馆能比较集中的原 面，存在许多不利于服务业发展的因素，服务业内许多 因；在中小城市，特别是小城镇，这些产业缺乏需求基 行业过于依赖政府