822新版：中国经济2015分解.ppt

　　　 第二个关键词是企业垄断。 所以地王不是私企就是外资企业，因为地价高是由供求关系决定的，并不是由所有制决定的，这是两相选择。西方只反垄断行为，价格同盟、捆绑销售。但是我们的反垄断法吸取了西方反垄断法的经验，所以那几个起草小组的人是有杰出贡献的，没有把国有企业叫做垄断企业。人民大学法学院专家在报纸上写文章，把国有企业坚决叫成垄断企业。那个小册子我看过，只反垄断信念，不反生产经营的集中度，你的集中度是40%、50%、60%、70%，西方的没有反，我们也没有，所以这点我们学习西方是正确的。但是现在有人要把它恢复到70年代以前的主张，就是生产经营集中度不能太高，实际上是以这个为理论基础的，但是这个西方已经变了，中国反垄断法起草小组的人也是实事求是的。我们经济学界很多文章讲反垄断是反什么？是反垄断经营，是反生产经营集中度，就是你太高了，那是不对的。集中度高，有两个国有企业、三个国有企业也就可以了，西方只有一个大的公司。所以眼睛还是要看看国外到底的事情是什么样的，没有搞清楚不要乱说。　 　　 　　　 第三个关键词是企业分类。 因为“十二五”计划写进去了，所以前年国资委找我们开会，要分成盈利性的、公益性的和竞争性的企业，当时我们在座的七八位专家，包括华生、包括国企的老板都反对，说共产党不要太愚蠢，怎么能分公益性的和竞争性的，这个概念都不对称。竞争性是针对垄断型的，盈利性是针对非盈利性的，这概念都不对。所以我在去年全国人大安徽团的讨论，我也公开讲了，不能先是由少数起草小组的起草人，根据他自己的研究成果，替有关中央文件起草，起草完了以后中央领导是首肯，因为他不一定知道每一句话国内外的学术界的背景，这个丝毫没有贬低，这是社会分工的不同，他往往就首肯了。首肯了以后，起草小组再去征求意见，实际上是居高临下的，因为政治局已经原则上通过了，那大多数人不同意也不行，多数就算了，反正是你们说了算。所以这个是不民主的，这个在西方是没有的，政府要做出决议，要经过很多单位的认真讨论。所以我们现在真正要改革的是这一条，这一条不改，很多决策就会有问题。涉及到经济、民主的问题，所以我去年在安徽团大会上讲过，国务院主要领导，国内外非常强调政治民主，但是我们并不是真正听取大家的意见。 大多数国有企业，现在115家央企一般公司性的要占68%，根据我们的研究划分，分为三类，第一类和第二类其实是一样的，都是特殊功能，叫一般商业公司占68%，所以大多数都是竞争性的，从数量上来说竞争性的可能还是占多数。这一点讲得对，除了造币厂其他都是可以竞争的，后来我们也补充了一句，造币厂也是可以竞争性的，两个造币厂，国家订货，所以没有什么竞争性、非竞争性。这个在西方经济学里面为什么有自然垄断？就是因为实行凯恩斯主义，五六十年代凯恩斯主义有进步性，所以这都是相对的，西方可以有私人部队、私人监狱。但是分的目的是什么？有些人分完以后接着就说，一般竞争性垄断就全盘退出了，这个早就有了。所以他们讲的分和我们讲的分是不一样的，你提出四个以后，接着人家就说，你这四个没有必要，如果你没有参照系的话，那根本就没必要。军火工业也可以私人化，美国都是私人化的，这种都是相对的，试图在这些问题上大做文章，没有实质性意义。我赞成分，但这个分是相对的，分的目的不是分完以后做去消灭一般性的商业公司，淡马锡很多都是竞争性的，就是商业公司，它能搞好，为什么我们不能搞好呢。所以分类我是赞成分的，怎么分法，还要发扬民主，好好的说。 第四个关键词就是干部考核， 有人主张分成两类考核，我的看法不是分成两类，因为这个分是相对的，应该是分指标考核。你是纺织业的，你是军工的，你是石化的，每个行业的指标都不一样。有的是主张分人，分成两类或者三类，这样就往往会有问题。所以考核应该是分指标考核，不同的行业有不同的指标，而不是按照个人分成两类。　　　　 ［第五个关键词是国有经济的功能是什么， 我概括为六大功能，基础服务功能、流通调节功能、技术示范功能、社会创利功能、产权保障功能。社会创利是什么意思？如果国有经济太少，刚才讲的1.2万亿那可能大部分就流到私人口袋里去了，因为私营经济是为私人牟利，国有经济是为国家牟利，集体经济是为集体牟利，这很清楚。再加一条非经济方面的，还应该是有国民凝聚功能，国民凝聚力，私有经营的凝聚力和国有经济的凝聚力是不一样的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　 第六个关键词是经营目标， 国企经营的目标大部分还是追求长期盈利极大化，少数企业可能是连续亏损