梁山县供销社大田土地托管.docVIP

梁山县供销社 大田作物土地托管服务情况介绍 近两年来，梁山县供销社相继开展了深松旋耕、小麦宽幅精播、种肥同施、机械化喷药、玉米收获及收购等大田作物托管服务。到2013年底，托管面积达到6.8万亩，其中全托管面积2万余亩。 在推动土地托管服务工作中，主要解决两个最关键的问题：一是组织农民、集中成方连片的土地。土地的规模化，是实行托管服务的基础，也是实施先进、科学的农机、农艺的条件。二是明确服务主体，提高服务能力和水平。对这两个问题始终不懈的进行探索，不断突破，逐步完善。由于群众的需求不一、认识程度有差异，所以，最关键、也是最困难的就是如何组织农民群众、整合土地。在实际操作中，我们坚持因地制宜，不搞统一模式，不搞一刀切，什么形式群众好接受就采用什么形式。目前主要有三种形式：一是由村两委整合本村土地，交给由村两委成员、农民和基层社共同成立的粮食种植专业合作社经营；二是由基层社与村民共同成立种植专业合作社；三是为种粮大户服务。 2012年夏天，县委组织部针对全县超过一半的村级组织无钱办事、正常运转困难、为民服务能力受到严重制约的现状，与供销社多次联合调研和外出考察，确定了以县委组织部为主导、以供销社为主体，同时发挥组织部门的组织优势和供销部门资本力量较强、网络健全、经营农资服务便捷的优势，整合相关部门和社会资源，全面推行土地托管，降低农民生产投入成本，拓展供销社服务市场，促进村集体普遍增收的总体思路，采取了一系列推进措施。主要做法是： 一、加强组织领导，强力抓好工作推进。2012年8月，县委召开了《全县推行“1+X”模式发展村集体经济暨土地托管工作动员大会》，县委组织部、县供销社联合制定了《关于全面推行土地托管服务发展壮大村集体经济的实施意见》、《梁山县土地托管实施方案》及《土地托管服务办法（试行）》等文件。2013年初，县委组织部把推行土地托管纳入2013年全县基层党建9个重点项目之一，任务指标分解到每个乡镇，作为基层党建年度考核的重要内容，实行月调度、月通报制度，强力加以推进。5月份县委召开了全县发展壮大村集体经济座谈会，进一步肯定了供销社在推行土地托管中的作用。6月份，又分片在小路口镇、韩垓镇召开了土地托管现场推进会。 二、整合部门优势，建立工作机制。县里专门成立了土地托管工作领导小组，由县委常委、组织部长任组长，各乡镇成立相应工作机构，由分管副职和组织委员具体负责。组织部门在政策制订、组织协调、推进工作中发挥牵头抓总作用；乡镇、村（居）党组织在政策宣传、组织群众、服务群众、推进发展中发挥领导核心作用；供销社发挥资源、网络、经营和人才优势，加强联合与合作，在土地托管服务中充当主力军，建立乡镇、供销社、农机、农业、粮食、移民、财政、工商等部门参加的联席会议制度，定期研究和协商重大问题，共同发挥管理、组织、指导和协调职能作用，积极整合政策、资金、项目、技术、信息等各方面的资源，形成扶持合力。 三、探索运作模式，拓展服务内容。运作基本模式主要是以村级党组织为龙头，以基层供销社为服务主体，以专业合作社为纽带，联合涉农企业、包地大户等，对农民零散地块进行统一托管服务，以合同形式约定服务内容，通过集约化、规模化运作管理降低生产管理成本，向农民收取低于同期市场价格的服务费用，在不改变农民土地承包权和收益权的状态下，完成农民托付的各项服务，通过参与土地托管相关专业合作社盈利分红及提供有偿服务，增加村集体收入。通过基层实践，探索出三种具体模式：一是由基层供销社领办粮食种植专业合作社，村两委协助管理与服务；二是由基层供销社流转农户的土地，村两委帮助协调并参与管理；三是由村两委流转农户的土地，由基层供销社提供全托管服务。服务内容上主要根据当地实际为农户提供，包括农资直供直施、种肥同播、田间管理、病虫害统防统治、农业新品种新技术新模式推广、农产品销售等一个或多个环节托管服务，也可提供全托管服务。 四、发展合作组织，提升服务效能。在土地托管服务中，各乡镇和有关部门积极支持配合，协调村党组织、有关企业等广泛吸收农户、土地承包商成立各类种植专业合作社；整合社会农机资源，成立农机服务专业合作社；以专业合作社为基础，成立专业服务队，并制订《专业合作社章程》，明晰社员之间的利益关系及分配办法；举办良种技术推广、标准化生产、测土配方施肥、农作物病虫害统防统治、农业机械操作与维护、农民专业合作社的运作与管理等技能型方面的培训，培育了一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人、优秀经纪人等新型农民。供销社发挥经营和网络优势，开展化肥联采直供直施、种肥同播、农化服务，降低农业生产成本；建立由供销社、专业合作社、村两委“三位一体”责、权、利明晰的经济服务实体，土地托管服务收益按一定比例提成，作为村集体收入。 2014-3-18