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从新《企业财务通则》看企业财务管理体制创新【摘要】财务管理是企业经营管理必不可少的一部分，财务管理制度的创新与否是企业提高经营水平的关键。本文在总结现有企业财务管理工作存在的一系列问题的基础上，通过时2006年颁布的新《企业财务通则》的解读，来时企业实际工作中如何改进财务管理制度进行了讨论。 【关键词】企业财务通则　财务管理　体制创新 一、财务管理体制存在的问题 新中国成立的六十年期间。我国的企业不管是从数量还是质量上都获得了很大的进步，在国际舞台上的地位也越来越重要。然而不可否认的是，我国企业的发展过程中出现的如财务管理观念的陈旧、落后，公司治理结构的僵硬等问题都严重影响了我国企业在财务管理制度和体制上的创新，这也直接影响了企业的经营效率及盈利能力。 1　财务管理观念落后 在大多数的企业中。“一言堂”的现象普遍存在，尤其是财务人员对管理者或者所有者言听计从，这样就不利于企业在管理观念、方式上的创新。究其原因，很大一部分的管理者根本不懂或者懂有关财务管理知识的人很少，他们仍然认为财务管理是会计的一个方面，财务管理体制的创新与否并不重要。同时，在一半以上的企业中，没有建立专门的财务管理部门。所有的财务事项均是有企业的会计人员来执行，这与2006年1月1日实施的《公司法》是不相符的。相对而言，在一些大型的企业公司中，财务管理作为一个独立的部门而存在，企业还设置了相关人员来专门负责财务管理的有关事项。(改后) 2　财务管理制度不健全 长期以来，我国企业的发展底子比较薄弱，产权关系很不明确。世界上先进的管理观念及体制等往往还没有在我国企业中建立或者建立但是不受重视。例如，对企业成本进行约束的成本控制观念在发达国家中一直受到重视，它可以帮助企业最大化的降低成本，从而提高企业的经营效益；在经营环境日新月异的新时期，风险管理制度及预算管理制度被越来越多的企业所采纳，建立这些制度可以使企业降低或者减少企业的经营风险。帮助在市场竞争中处于不败之地。我国的企业恰恰缺乏这些先进的财务管理制度，这样就阻碍了企业的长远发展。 3　财务管理的监督控制职能失效 企业的财务管理是一项综合的、复杂的管理工作，它与企业的一切涉及到资金的收支活动均有联系。这就要求财务管理不仅仅有降低企业的财务风险，防范企业内部财务腐蚀的功能还要站在整体的角度来评价现有的企业财务管理制度是否适应企业的未来发展的需要。目前。我国企业中普遍存在着资金收支的随意性及企业控制者掌握资金的收支状况等现象，导致现金流量不足，资金周转率低，财务监督监管形同虚设。同时，合理的预算管理可以帮助企业降低成本，减少浪费。但是，在大多数企业中，预算管理仅仅是一种“门面功夫”，预算指标的不科学性、计量标准的不严密性、监控力度的薄弱性等都使预算管理失去了应有的作用，导致企业财务管理混乱。 4　企业治理结构不科学 现代化的企业制度应该是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，只有建立了现代化的企业制度，企业财务管理体制才能创新。当前，我国企业大多数采用“金子塔”的组织形式，其财务管理目标是加强所有者对企业财务的控制。这样就不利于企业向经营方式多样化转变和建立信息化的财务管理能力。同时，严谨的治理结构，完善的财务管理体制都需要强有力的执行力度才能最大化的发挥其应有的功能，而财务管理执行力度不够恰恰也是制约我国企业财务管理体制创新的一个重要因素。 二、新企业财务通则实行的背景与意义 1　新《企业财务通则》实施的背景回顾 财政部在2006年12月出台了《企业财务通则》，并在2007年的1月1日实施，相对与1993年颁布的《企业财务通则》而言，该次颁布的《通则》通常被称为新《通则》。 93年版的《企业财务通则》，历经了10年的历程，在规范企业的财务行为，加强企业的理财环境，完善企业的财务制度，促进企业竞争的公平公正等方面都起到了很大的作用。然而，国内外环境的巨大变化使得《企业财务通则》越来越不适应经济发展的要求。一方面，我国经济体制的不断深入及各方面法律法规的不断健全使得企业的发展环境及内部制度、机制都产生了很大的变化，而《企业财务通则》则是那个时代的产物，其大部分的内容已经落后与企业的发展要求，与企业的长远发展产生很大的矛盾。另一方面，经济全球化越演越烈，机遇与挑战并存。外企的不断涌入无疑给中国企业带来很大的危机，而原有的按照企业性质的不同而分别对待的有关的财务、财政政策等都不适应市场经济的发展，建立新型的、现代的企业制度是中国企业面对竞争环境的必然要求。2006年《企业会计准则》等有关制度的颁布实施使企业在会计、税收政策等方面越来越向规范化、国际化方面迈进，这就要求企业的财务管理也应该以新的方法、新的理论、新的体制等来实现