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以创新促发展 开创振兴伟业党中央实施振兴东北老工业基地战略已经三年。这三年，是吉林省几个五年计划中发展速度最快、增长质量最好、经济活力最强、群众实惠最多的时期之一。今后吉林省将要紧紧抓住当前的战略机遇期，突出抓好加大投入、工业提速增效、民营经济腾飞、服务业跨越等重点任务，进一步开创振兴吉林老工业基地的新局面。 自党中央、国务院实施振兴东北老工业基地战略以来，在国务院振兴东北办、国家各部委的指导和大力支持下，在社会各界关注和帮助下，吉林省委、省政府认真贯彻党中央11号文件精神，动员和带领全省人民，抓住机遇，高扬创新大旗，以创新促发展,开创振兴伟业，经济社会发生了深刻变化。 一、吉林老工业基地振兴取得明显成效 党中央实施振兴东北老工业基地战略已经三年。这三年，是吉林省几个五年计划中发展速度最快、增长质量最好、经济活力最强、群众实惠最多的时期之一。主要体现在： 1．发展速度加快。地方生产总值2004、2005年分别增长12.2％、12.1％，2006年增长15％，年均增长13.1％，高于“十五”前三年平均增速3.4个百分点。GDP总量突破4000亿元大关，达到4249.2亿元，人均2000美元左右。规模以上工业增加值实现1395亿元，比2003年增长72％。固定资产投资完成2804.3亿元，增长55.6％，总量是2003年的3倍、增幅连续两年居全国首位。人均固定资产投资超万元，达到10298.6元，首次进入全国十个发达地区行列(京、津、沪、广东、山东、江苏、浙江、辽宁、内蒙)。 2．经济结构不断优化。三次产业结构达到16.1:44.4:39.5，一产比2003年下降2.2个百分点，二产上升3.1个百分点。农产品加工业2005年销售收入超过1000亿元，成为继汽车、石化之后的第三大支柱产业。民营经济增加值占全省GDP的比重达到40％左右，比2003年提高10.3个百分点。 3．增长质量大幅提高。地方财政收入、全口径财政收入实现245亿元和507.8亿元，分别增长18.3％和21.3％。规模以上工业企业综合效益指数达到182％，比2003年提高40个百分点。能源消费弹性系数为0.75，比2003年下降0.55；万元GDP能耗为1.72吨标准煤，比2003年减少0.29吨标准煤。 4．发展活力明显增强。2005年国企改革攻坚，完成了816户国有工企、301户其它工企以及1650户粮食、流通、建筑企业改制。到目前，已完成3200户企业改制。改制后全省规模以上国有工业企业国有股本比重由80％下降到36％，资产总量增加了400多亿元。去年1～10月份，国资委系统企业完成销售收入448亿元，同比增长22％；实现利润翻番。全省利用外资实现16.5亿美元，同比增长43.4％。县域生产总值增长19％，高于全省平均水平4个百分点，成为全省经济新的增长点。各类开发区实现地区生产总值增长20％左右。 5．群众实惠增多。城镇居民人均可支配收入达到9775元，比2003年增加39.5％；农民人均纯收入达到3640元，比2003年增长43.9％；全省从业人员达到1250.5万人，比2003年增加48万人，年均增长1.3％。城镇登记失业率为4.16％，低于计划控制目标0.94个百分点，城镇新增就业人数45万人，略有增长。社会保险养老、失业、医疗、工伤、生育等5大险种全部建立，农村居民最低生活保障制度全面启动。城镇棚户区改造、新农村建设以及公共卫生、公共服务设施等都取得明显成效，人民生活质量进一步提高。 二、吉林振兴老工业基地的主要工作 按照党中央对东北老工业基地振兴的总体要求，围绕突出矛盾和关键环节，着力抓了以下几方面的工作。 (一)深化各项改革，促进体制机制创新 体制机制创新是老工业基地振兴的关键和前提，先改制后改造是振兴老工业基地的现实选择。为了解决我省国有经济比重过高、结构和布局不合理、企业活力不足这一长期困扰全省经济发展的突出矛盾，省委、省政府把体制机制创新作为振兴吉林老工业基地重中之重，确定2005年为国企改革攻坚年，以国企改革为突破口，相继推出扩权强县、农村综合配套、粮食流通体制、长白山管理体制、供销社系统、林业加工企业、投资体制、社会保障体系和分离办社会职能等十项改革措施。厂办大集体改革试点也正在扎实推进，确定了长春、四平、白山三个试点城市，完成了“三清查一制定”工作。去年集中力量抓了行政管理、地方金融、价格、投融资、现代企业制度、农村综合体制、现代市场体系等七项改革。 (二)搭建对外平台，全方位扩大对外开放 扩大对外开放是振兴吉林老工业基地的必然要求，也是加快发展的重要途径。为适应振兴吉林老工业基地需要，我们充分利用振兴战略的机遇和影响，以开放促调整、促改造