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会计监督现存问题及对策[摘要]近年来，会计造假事件屡屡发生，会计信息严重失真，会计队伍整体素质与市场经济发展不相适应。会计监督有名无实，这已成为财务管理工作中较为普遍的问题。因此，加强会计监督，从根本上解决会计监督弱化是杜绝这些问题的有效途径。本文在分析会计监督存在问题的基础上，提出了完善会计法律体系、强化政府监督职能、健全内部控制机制、加强中介机构自律、提高人员综合素质、加大媒体监督力度等完善我国会计监督工作的对策。 [关键词]监督　问题　对策 会计监督是会计的基本职能之一，是我国社会主义经济监督体系的重要组成部分，随着改革开放的深入，企业拥有更广泛、更全面的自主权。当前，我国正处于经济体制转轨时期，出现了很多会计信息失真的情况，强化会计监督，有效发挥会计监督职能，是对当前经济领域中出现造假现象的有力挑战，也是防范会计造假的有力措施。 一、存在问题 (一)法制建设滞后 近年来，国家在法制建设上迈出了较大的步伐，一系列的法律、法规相继出台。然而，在市场经济体制日渐完善的今天，立法工作还相对滞后，不少经济活动没有相应的制度来规范。在法律责任中。往往缺少对违法行为定性定罚的明确界限，执法机关也因缺少具体标准而难以操作。此外，对会计法律法规执行不力、对查出的违法违纪行为打击不力，也导致了会计监督的弱化。 (二)内部监督缺失 有些单位内部控制制度不健全、管理松懈或脱节，财务管理和经营管理无章可依，内部会计监督未能真正发挥效能，会计核算处于无序状态。有些单位虽然建立了一系列的内部控制制度，但是内控制度和相关财务制度之间缺乏科学合理的联系甚至出现偏差，有些单位内控制度相对完善，但考评机制不健全，内控制度不能落在实处。成了一纸空文。这些都在一定程度上影响了会计监督作用的有效发挥。 (三)社会监督不力 积极发挥注册会计师“经济警察”作用的呼声一度很高，这符合市场经济发展的趋势。但不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师的监管不力，使得“经济警察”的作用不能有效发挥。注册会计师执业存在以下问题： (1)注册会计师依法审计独立性受到限制。地方政府为了发展地方经济或者标榜从政业绩，千方百计促成当地企业上市或者对已经上市的企业进行保护；有些会计师事务所为了通过政府力量来达到争揽业务的目的，不得不听从政府官员的指示，帮助准备上市或者已经上市的公司造假或者对造假视而不见。 (2)注册会计师的违规行为处罚力度不够。已经公开的、与上市公司年度报表审计有关的行政处罚与法律裁决表明，我国会计职业界实际所承受的法律风险仍然较低。注册会计师的违规行为没有得到有力地惩处，在较低的违规成本和较高的收益之间衡量之后。使得一些注册会计师和会计师事务所冒险出具虚假报告，扰乱经济秩序。 (四)综合素质不高 会计人员综合素质不高，政治觉悟、知识结构、学历水平、执业能力偏低。有些会计人员的思想觉悟和政治素质偏低，面对不正之风不能坚持原则。另一方面，有些会计人员没有经过系统的专业培训，对经济、金融、法律、计算机知识知之甚少，上岗后仅能应付一些日常的丁作，不能处理相对复杂的经济活动，缺乏应有的专业敏感和综合分析能力，这都无形中制约了会计监督职能的有效发挥。 二、建议对策 (一)完善会计法律体系 随着我国新《会计法》的颁布和实施，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立，这对于加强会计监督、改善经营管理和提高经济效益有着十分重要的意义。在企业会计信息失真，会计报表造假等现象履禁不止的情况下，健全和完善这一法规体系、加大执法力度、提高执法质量就显得尤为重要。为会计监督职能作用的发挥创造良好的法律环境，加速推进市场经济法制化的进程，已经成为优化会计监督体系法制环境的头等大事。 (二)强化政府监督职能 税务、财政、审计等国家职能部门依据《会计法》及相关法规，切实加强对单位会计行为的政府监督。各部门要合理分工，建立责任制，各司其责。税务监督的对象是纳税人依法纳税情况，纳税申报资料是监督的主要内容。如果税务监督的职能到位，能在很大程度上解决财务会计工作中的违规违纪问题。财政、审计部门监督的对象是企业提供的会计信息和会计资料。国家职能部门应加大会计监督力度，整顿和规范市场经济秩序，全面提升会计信息质量。 (1)将企业执行《会计法》和企业会计准则体系情况作为今后一段时间财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一。 (2)会同有关监管部门加强监督，完善会计准则的实际应用。 (3)对经营者的会计资料进行监督，加大对违反会计法规行为的处罚力度。 (三)健全自部控制机制 建立健全完善的内控制度，是会计监督的基本要求。完善的内控制度，是保证会计资料真实、合