在市场取向改革中不断完善宏观调控体系.docVIP

在市场取向改革中不断完善宏观调控体系改革开放30年以来我国宏观调控体系基本建立。 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，为市场机制充分发挥作用奠定了现实基础。多种层次、比较完备的市场体系不断发展，为市场机制充分发挥作用提供了广阔空间。同时，以间接方式为主的宏观调控体系趋向成熟，为市场机制充分发挥作用创造了良好条件。再就是，市场配置资源基础性作用的充分发挥，宏观调控体系的基本确立，极大地解放和发展了社会生产力，稳步提高了人民群众的生活水平。 经过30年的探索与实践，我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，市场基础性作用逐步增强，宏观调控体系不断健全，促进了国民经济持续平稳较快发展，充分显示了社会主义市场经济体制的生机和活力。 一、发挥市场基础性作用与加强宏观调控，是社会主义市场经济的题中应有之义 在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举。深刻把握社会主义市场经济的内在规定性，正确处理市场与政府、市场调节与宏观调控的关系，既是把改革不断推向前进的客观需要，也是认识不断深化、理论不断升华的过程。 改革开放初期，邓小平同志指出，要发展生产力，计划与市场两种手段“都得要”，并多次强调：我们必须从理论上搞懂，资本主义、社会主义的区分不在于计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。这些重要论断，既是对国内外经济发展实践的科学总结，也有效地破除了把社会主义与市场经济割裂开来的传统观念。在改革不断深化的过程中，我们党对社会主义市场经济本质的认识得到升华。党的十二大提出，正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，是经济体制改革中的一个根本性问题。党的十三大提出，社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。这些提法和认识，虽然还处于发展过程之中，但对破除传统观念和推进改革发挥了不可替代的作用。 党的十四大根据我国国情，借鉴国外成功经验，提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，并明确了社会主义市场经济体制的本质要求，强调“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。党的十四届三中全会进一步强调，“国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求，二者是统一的，是相辅相成、相互促进的。”随着改革实践的不断深化，党的十五大、十六大对改革的目标和社会主义市场经济体制的质的规定性进一步丰富和发展，提出了在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用、完善宏观调控体系的任务和要求。党的十七大强调，要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。这充分说明，我们党在总结改革实践、明确改革目标的同时，更加准确地把握了社会主义市场经济体制的本质要求。 从社会主义市场经济体制的内在规定性来看，它包括了两个不可分割的方面。一个是市场对资源配置的基础性作用。这是社会主义市场经济体制与计划经济体制的根本区别。市场是配置资源和提供激励的有效方式，它通过释放灵敏的价格信号，发挥竞争机制的优胜劣汰作用，引导市场主体的生产经营活动，使其符合价值规律、竞争规律和供求规律的要求，促进各种生产要素的优化配置，为整个经济社会生活不断增添新的生机和活力。另一个是国家对经济的宏观调控。这是社会主义市场经济有别于自由放任市场经济的重要标志。市场机制在配置资源方面是高效的，但也存在着自发性、盲目性和滞后性。通过实施有效的宏观调控，有利于消除垄断，维护平等有序的竞争秩序;有利于增加公共产品和服务的供给，形成公平合理的分配格局，使广大群众共享改革发展成果;有利于促进经济总量的基本平衡，熨平大的经济波动，保持经济平稳协调健康发展。 在深化改革的过程中，要牢牢把握社会主义市场经济体制两个方面的质的规定性，把市场基础性作用与宏观调控有机地结合起来，既充分发挥市场这只“看不见的手”的作用，又注重发挥宏观调控这只“看得见的手”的功能，使社会主义市场经济体制和运行机制充满活力、富有效率，体现公平、注重协调，为科学发展、和谐发展提供有力的体制保障。 二、社会主义市场经济体制的建立，为发挥市场配置资源基础性作用和加强宏观调控创造了良好的体制条件 改革开放30年特别是我们党提出建立社会主义市场经济体制改革目标以来，经过全方位、多领域的市场取向改革，市场配置资源的深度和广度不断拓展，宏观调控体系基本建立。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，为市场机制充分发挥作用奠定了现实基础。以国有企业改革为重点，实施放权让利、利改税、承包制、股份制等多项改革，建立产权清