对父母虐待未成年子女法律思考.docVIP

对父母虐待未成年子女法律思考根据我国民法的规定，权利能力“始于出生，终于死亡”，即任何人都有权利能力，却不是所有人都有行为能力。不满十八周岁的未成年人大部分为无民事行为能力或限制民事行为能力的人，他们的人身、财产和其他合法权益需由其监护人进行监管和保护，这就是监护制度。设立监护制度的目的主要是为了保护无行为能力和限制行为能力人的合法权益，从而维护社会秩序的稳定。同时，监护从其本质上讲是对无民事行为能力和限制民事行为能力人的监督和照顾的制度。但问题是如果侵权人恰恰就是未成年人的父母或其他监护人，那么他们的权利怎么行使，又怎么维护自身的合法权益呢? 在以成人为主导的社会里，存在着许多侵害未成年人合法权益甚至危及其基本生存的现象，其中家庭暴力尤为突出。中国的传统观念使得中国的百姓本身就相对注重亲情的培养和家庭关系的维护，因此法律对此干预很少。这就使得从政府官员、司法人员到普通民众的所有人都树立这样一种认识：未成年人的教育、权利保护等一系列问题是一种“家庭内部事务”。于是，父母打骂孩子，甚至虐待未成年子女，就自然成为“家庭教育”的一种手段，司通见惯。然而，这种在中国家庭非常普遍的“自然现象”却折射出我国监护法律制度的不健全、不完备，随着我国公民法制观念的日益提高，人们对父母虐待未成年子女的法律思考已不仅仅停留在简单的民事侵权或刑事犯罪问题上，而是开始逐步思考此问题的出现、解决与我国现行的相关法律制度之间的联系。 一、关于监护监督制度 中国家庭，之所以出现如此普遍的父母打骂孩子，甚至虐待未成年子女的侵权问题，一个非常重要的原因就是：对父母的监护行为缺乏有效的监护监督。中国是一个家长制传统非常浓厚的国家，在这样一个国度实施监护制度，对法定监护人进行严格、有效的监护监督是非常必要。 我国《民法通则》第十六条规定“未成年人的父母是未成年人的监护人”，第十八条也有“监护人应当履行监护职责”、“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任”、“人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格”等的规定。《未成年人保护法》第十二条也做了相应的规定。但是，父母作为法定监护人是否依法履行了监护职责或履行是否符合法律规定，法律没有明确规定相应的约束、评价机制。这样，现实生活中，由于监护监督人或机构的缺位，如果法定监护人不履行职责或履行职责不符合法律规定，却无人监督，使监护流于形式。由于缺乏监护监督，撤销监护人的资格就有可能成为一纸空谈，保护未成年人权益的目的和初衷也大打折扣。 设立监护监督制度的目的无非在于更好地保障被监护人的利益。随着各国(地区)对未成年人保护的加强，公权力介入属于传统私法领域的监护事务，业已成为一种趋势，如澳门民法典规定由检察官充任亲属会议主席。一些国家还设立了专门的监护机构，如意大利的监护法官、法国的亲属会议、日本的家庭裁判所等，加强对监护人的监督。反观我国民法通则，由于未规定监护监督制度，因而难以监督监护人的所作所为。 既然国外监护监督早已有之(解放前的中国也有)，并且公权力介入业已成为一种趋势，那么中国如何来建立适合中国国情的监护监督制度呢?根据我国的国情，我们有村民委员会、居民委员会这样具有中国特色的基层群众自治组织，在村委会、居委会所在的辖区内，人们的生活联系相对密切，谁家的家庭关系不好、谁家的父母经常打骂孩子，谁家的孩子比较顽劣、甚至有法定不良行为，了解起来并不困难。所以就我国目前情况看，可以在法院设置监护法官，专职负责处理有关监护方面的问题；由被监护人所在地的居(村)民委员会行使监护监督职责。这样无论是法定监护人、指定监护人还是其他性质的监护人，都应在居(村)民委员会登记备案。如果发现监护人不胜任或有违反其职责的行为，居(村)民委员会可以向法院报告，由法院撤销其监护人资格。 二、关于监护撤销制度 在建立了完善的监护监督制度之后，当法定监护人不依法履行或不适当履行监护职责时，法院撤销其法定监护人资格就将是一种必然结果。但接踵而来的问题就是：父母的法定监护人资格被撤销后，如何更好地保护未成年人的合法权益? 在我国，由于长期的封建家长制影响尚未完全根除，父母虐待子女等侵害被监护人合法权益的情况在很大范围内存在。父母虐待子女，构成犯罪时按犯罪依法追究刑事责任，没有构成犯罪时怎么办?我国《婚姻法》第四十三条规定，对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求；居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应该予以制止。此外，《预防未成年人犯罪法》第四十一条也规定，被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人有权向有关部门和组织请求保护。但是，这些保护措施只是临时性的，只能暂时遏制侵权行为进一步恶化，而不能从根本上解决问题。要想真正解决问题，就得剥夺或暂时剥夺父