我国审计人才资源现阶段开发.docVIP

我国审计人才资源现阶段开发我国审计人才的构成，由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织中的领导人员和审计专业人员所组成。国家审计机关人员由审计署的审计长和副审计长、县级以上地方各级审计局局长和副局长、地方各级审计局局长和副局长以及审计专业人员(主要由熟悉会计、审计、财务的人员组成)组成；内部审计人员主要由审计主管人员和若干审计专业人员组成；民间审计人员主要由注册会计师组成，注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。 我国目前审计人才资源现状 按照审计署提出的“学历层次合理，知识结构优化，高素质的审计干部队伍”的要求，我国审计人才的开发还有一定差距，其主要表现是： 现有审计人才资源中高素质人才少。衡量人才素质的高低，大体有三点：一是学历层次，现有审计干部中高学历人才少。据江西省2004年统计，现有国家审计人员4000多人，具有大专以上学历者仅占47％，本科和研究生不到7％，硕士、博士还是空白。在这部分人员中，第一学历为本科的人数较少，多数是通过参加在职学历教育取得，专业亦参次不齐。从分布情况看，具有大学本科学历者主要在省级或少数大城市的审计机关，县市级审计机关很少。二是具有较高理论修养，成为专业审计学科带头人的人才少。我国审计人员缺少具有较高审计理论修养的专业审计学科带头人，在专业审计理论研究上缺少核心，缺少权威，难以洞察国际审计理论的最新成果、科学地总结我国审计实践的新鲜经验和指导并促进审计事业的发展。三是在现有基层审计领导层中创造型人才少。一项事业的发展必须要有一批创造型的人才，特别是领导人才。目前我们创造型的基层领导人才还不多。根据这种标准看我国现有审计人员的素质，整体上还处于中、低层次。 现有审计人才结构的不合理性。首先是专业人才组合的不合理。从现有审计人员的构成情况看，从事传统财会审计的人员多，而懂得其他专业的人员少。这种人才结构很难达到最佳化程度，其效率也难以达到最佳水平。其次是领导群体配比不合理。基层审计机关普遍存在“ 既超又缺”和“ 将多兵少”的问题，即单位的总人数超编，从事审计工作的业务人员缺编；领导干部偏多，审计业务人员偏少。“将多兵少”的现象在县(区)级审计机关更是普遍存在。这样的领导群体结构配比只能造成机构臃肿，办事效率低下。三是内部机构设置不合理。内部机构的设置应该根据工作需要而定，安排好领导决策层、管理综合协调层和任务执行层这三个部分。三者应是上小下大呈梯形建制，但目前有些审计机关在机构设置和人员安排上不少是不切实际的同上级机关完全对口，一般是领导层大，执行层小，或者是中间管理协调层大，执行层小。其结果必然是指挥者多，执行者少，苦乐不均，效果不好。 现存审计环境并不乐观。一是目前我国审计市场的相关法律体系还需完善。政府和相关部门十分重视审计法规的建设，颁布实施了一系列规范审计市场活动的法律法规。然而审计在发展过程中存在着不少困难与问题，尤其是近几年相继发生的一系列的审计失败案，使审计职业界受到了严重影响。这说明与审计市场活动相关的法律法规及规章制度还需完善。二是行业环境仍然比较恶劣。这主要是由于审计行业内部竞争过度以及审计质量控制环境形势紧迫所致。 现行审计教育模式难以适应审计事业的发展。我国现行审计教育体系的基本构成大致可分为两部分：一是由高等院校和中等专科院校承担的审计和其他财经专业的普通学历教育和成人学历教育；二是各级审计机关(主要是审计署和各厅局)的培训中心及社会其他办学力量。这两种教育体系一定程度上适应了审计事业的发展，且具有较好的互补性，曾表现出不少优越性。但随着审计事业的深入发展，现行审计教育模式的弱点逐渐外露。首先，学历教育与继续教育在一定程度上脱节，不能很好地合作协同作战；其次，审计职称考试未纳入审计教育体系，在促进审计人员提高素质方面显得缺乏针对性且后劲不足；再次，对审计人员的素质培养侧重在政治素质、职业道德和业务素养三个方面，而相对忽视了其创新思维和创造能力的培养及其适应复杂审计环境的训练，导致审计教育存在着“盲区”。 我国审计人才资源开发的对策分析 　 制定跨世纪的审计人才战略目标。一是建立一支学历层次合理的审计干部队伍。审计署在年初召开的全国审计工作会议上提出：“通过继续教育和培训，使20％的人提高一个学历层次。”这是对现有的在职审计人员讲的。除此之外，我们认为，还需明确提出博士生、硕士生、本科生适当的占有比例。逐步形成以大学本科以上学历为主体，以中青年为主干的梯形审计干部队伍结构。二是建立一支知识结构合理的审计专家队伍。现代审计事业的发展已经大大超越了传统审计范畴，审计系统必须注重培养和引进一批理论修养精湛、知识结构合理的高级专家、学者。三是建造一支掌握现代科学技术知识