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核电还应发展 风险必须可控最新的消息显示，日本福岛核电站泄漏危机已经基本得到控制，但关于核电危机的讨论还在继续。而中国核电何去何从更是牵动国人神经，宜早作决断，以正视听。 日本核危机使得要不要继续发展核电能源成为一个全球性问题。对损失的恐惧往往会被放大，福岛核危机也使得各国迅速审视自己的核电战略，并且着手核查按原先的行业标准建造的防护设施是否需要更新加固。德国冻结延长核电站使用期限政策，意大利提出延期，英美的重启和新建计划均受到阻力。印度和澳大利亚表示要进一步检查安全性。而波兰、马来西亚等国表示依然会继续已经拟定的核电站计划。 而中国则宣布暂停审批新核电项目，原有项目将进行安全检查。由于中国是全球核电市场的重要参与者，这一决定影响巨大。东方电机、哈尔滨动力股份，以及上海电气等核能设备制造商的股价纷纷下挫，表明市场短期内对中国核电发展前景的悲观态度。 但对核能的倚重决定了中国不会放弃核电，建设规模也不会有实质性的缩减。尽管电力市场的部分自由化改革使得电力供应相对充足，天然气和煤炭的大规模利用，以及石油的大量进口，目前来看都可以维系，但相较于维持高速增长所需要的能源而言，寻找新能源和开发可再生能源，仍是中国的不二选择。有关碳排的国际承诺，更强化了这种需求。 事实上，到2011年1月，全球运行的核反应堆共计441座，中国在其中只占13座，并且仅提供了不到1％的全国电力。而为了达成“十二五”规划的目标，在2015年底拥有4300万千瓦核电能力，从2010年开始中国总共新建9个核电工程，而同期全球仅有14个核电工程在建。这表明中国对核电的渴望以及核电在中国发展的广阔空间。 从一次能源结构上看，煤炭虽然占绝对优势，但城市化和工业化提速发展，使得中国对石油的依赖性越来越大，而中国石油的自给率又明显不足。近期动荡的中东局势，迫使中国反思石油依赖型能源战略的安全性和稳定性。由于一些产油国局势不稳，中国的原油进口将大受影响，油价上涨可能推高业已存在的通货膨胀，从而加大贫富差距，并可能引发社会不稳定。因此从长期看，中国必须调整自己的能源战略。 这实际上也是全球性的能源供应困境。从安全性上看，可再生能源是比核能更好的选择，但水电和生物质能发电的可开发量均有限，而且目前可再生能源的开发成本较高，太阳能、风能和地热发电量的总和只有核能发电量的七分之一左右。 这意味着中国面临的选择无法两全齐美，而仅能两害相权取其轻。一方面，要改变现有高能耗并且严重依赖进口的能源战略就不得不大力发展核电；另一方面，要发展核电就不得不承受由此带来的风险和压力。 因此，在没有出现新的便宜的可再生能源之前，重要的就是在确保安全的前提下，继续发展核电。这其中的枢机是在安全监管上加大力度，尽可能消除隐患。而福岛核电危机可能会带给各国一个契机，协调一个新的核能使用国际性框架。 若要继续发展核电，对中国比较紧迫的问题在于缺少专业人才。同时由于核电涉及利益巨大，不透明的监管系统容易造成审核不严，从而埋下安全隐患。2007年中广核腐败案就从核电技术招标引发。如何在核电系统中切实落实安全监管，除了监管机构，营造一个更加开放的公众监督环境，将更有助于降低核电风险。 核危机处理的复杂之处在于影响不会局限在一国。对于核危机信息披露在1979年三里岛事故和1986年切尔诺贝利事故之后，依旧没有建立统一的国际框架。西方国家的信息披露通常较为充分。但国际互信程度仍然较低。日本方面披露的关于福岛核危机的信息，各国并非全盘接受。而核污染问题相对敏感，各国建立互信并非易事。 日本东电公司对福岛核电站的处理手法不乏可訾议之处，令有关核辐射的谣言四起――在中国甚至引发了抢购碘盐的热潮。不过在媒体持续不断披露真实信息的情况下，谣言引发的抢购热潮很快消弭，这表明充分及时地公开信息在处理核危机过程中至关重要。 对于中国而言，如何让媒体发挥更大作用，也是摆在监管者面前的一道难题。但答案并非遥不可及。适度放开对媒体的管制，以及鼓励新媒体的发展，使得市场拓展和技术创新能更好服务于信息公开，不仅有利于社会稳定，也会助益于经济发展。 中国核电要在风险绝对可控的前提下续图发展，与此同时，还要坚持鼓励舆论监督和公开透明的大方向。未来没有一帆风顺，但若要继续发展核电，唯有控制风险，审慎前行。 1