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民营经济科学发展是硬道理保育钧记者出身，担任过人民日报社副总编兼秘书长。由国家级大报副总编的岗位进入商界领导岗位，这在我国还是不多见的。采访保育钧，从他的言谈举止中，可以感觉到他骨子里透着蒙古人的豪爽。多年来，他从科学发展的大局出发，潜心研究民营经济，为民营经济的发展鼓与呼，被民营企业家称为知心朋友。 民营经济是国家经济发展的生力军 《财经界》：近来国家把民营经济放右新的历史地位民营经济有着不可替代的作用，请您谈谈民营经济在当前经济发展中的地位和作用。 保育钧：我国经济体制改革的实质是从高度集中的计划经济转变为社会主义市场经济，从单一的公有制转变为公有制为基础、多种所有制经济共同发展的新体制。民营经济主要指私营企业和个体工商户，它在我国经济体制占重要地位，它的发展有利于扩大就业、繁荣城乡经济、增加财政收入、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。 民营经济还能培养和造就能够适应市场经济规律运作的经营和管理人才。近年来民营经济虽然受到国际金融危机的严重冲击，仍然呈现出健康发展的良好态势，但也暴露了在体制创新、管理创新、技术创新、经营创新、风险防控创新等方面的不足，需要加快自身的改革创新。 《财经界》：请您谈谈2005年“非公36条”对民营经济的发展取到了哪些竹用――2010年鼓励民间投资的“新36条”刘促进民营经济发展有何意义? 保育钧：2005年2月25日，新华社发布国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，因文件内容共36条，这份文件通常被简称为“非公经济36条”。应该说，国家出台“非公36条”，是为了放宽非公有制经济市场准入，鼓励民营经济的发展，是实实在在的好消息!但贯彻落实得并不理想。我们来看一组数据。“十一五”期间，全国私营企业从2005年的471.95万户增加到7892041万户(2010年6月数，下同)，投资者人数从1109万多人增加到1675万余人，从业人员由5824万余人增加到8895万人，注册资金从6.13万亿增加到16.52万亿元，四大指标都有明显增长。但仔细分析，这五年民营企业增速呈马鞍型下滑趋势，2006、2007、2008三年增速下降，2009年增幅稍有上升。这说明，2005年出台的鼓励民间资本的“非公36条”起到了一定的促进作用，但在一些地方、一些部门并没有得到认真的落实。 2010年鼓励民间投资的“新36条”，是对“非公36条”的进一步完善，用意很好，很受欢迎，但能否真正落实，还要作艰苦的努力。到现在为止，我们还没有看到相关部门的落实措施。 保育钧：在过去两年里，由于受国家宏观调控影响和国际金融风暴冲击，中国民营经济发生了一些显著变化。 一、民企分化加剧，据2010年第九次全国私营企业抽样调查的数据分析，2008年全国私营企业中有22.5％的企业减少了投资，49.2％的企业持平，仅有28.3％的企业增加了投资。2009年增加投资的企业占了33.5％，投资持平的占45.2％，投资减少的占21.3％。这两组数据表明，尽管有70％左右的民营企业遇到了经营上的困难，减少了投资和维持了原有的投资水平，但毕竟有1／3的民营企业在困境中逆势而上，表现了较强的竞争能力。逆势而上的民企有以下几个特点：规模比较大，所有者权益一般都在5000万元以上；成立时间比较早，一般都是2005年以前设立的企业；股份有限公司投资增速最为明显改制而来的企业居多数。它们的特点是软硬实力比较强。 二、地区之间的不平衡发生新的变化。江苏、广东、上海、浙江、山东继续稳步发展。江苏省在过去两年中新增民企30多万户，总数接近100万，占全国民企总数的1／8。中西部地区有1／3的省区，如云南、西藏、广西、内蒙古、陕西、甘肃等省区的民企数量增幅在60％以上；天津、河北、福建、安徽、内蒙古、贵州、陕西等地民企数量增加，投资增多，但有的地方就业人数下降。其中最为明显的是河北、宁夏和天津市。河北民企从业人数这两年下降24％，宁夏下降12％，天津下降10％。其原因，主要是钢铁、建材等行业兼并重组，淘汰落后产能的缘故。 三、产业结构调整速度明显加快。在第二产业保持稳健增速的同时，第一产业和第三产业投资增幅明显加大，国际金融危机对制造业冲击最大最直接，但由于相关民企适时?取应对措施，总体上没有出现滑坡，相反，投资者人数还增加了18.4％，雇工人数增加了7.3％，注册资金增加了21％。与此同时，第一产业投资增幅达到30.3％，企业户数增加19.4，投资者人数增加11.5，雇工人数增长14.9。尽管金融改革步履艰难，但民企还是增加对金融服