汽车限行只是一剂镇痛药.docVIP

汽车限行只是一剂镇痛药著名学者梁思成曾在日记中这样写道:“北京城不会得感冒,但总有一天它的交通会得心脏病。”一语成谶。首都“首堵”。如今,交通问题已成为限制北京发展的瓶颈。为解决交通拥堵问题,北京从2008年奥运会前夕开始实施机动车限行措施,并一直延续至今,但效果却每况愈下。有关部门须直面的问题是:交通限行,还要不要继续?北京交通拥堵该如何缓解 2008年奥运会,为保证赛会期间的交通运行通畅,北京实施了机动车限行措施,效果良好。之后,2008年9月21日,北京市政府发布了《北京市人民政府关于实施交通管理措施的通告》,宣布从2008年10月11日至2009年4月10日实施“交通管理措施”,也就是人们常说的机动车尾号限行。2009年4月6日,限行将满半年,北京市政府召开新闻发布会,宣布继续实施交通管理措施。规定从2009年4月11日至2010年4月10日,社会车辆继续试行交通管理措施,按车牌尾号每周一日高峰时段停驶(法定节假日和公休日除外)。同时,北京各级党政机关继续封存30%公务用车。 日子离2010年4月10日已经不远了,许多人心中疑虑再起,北京机动车限行措施还将继续下去吗? 限行是否违法惹争议 几次限行,始终伴着争议无数。且不说限行有没有实际意义,首先,就有法律专家对延长一年限行措施的合法性问题,推出了质疑。法学博士孙健波认为,限行措施要遵守法律程序,要有法律依据。临时性限行措施是有法律依据的,但是一年或更长的时间是不是可以界定为“临时”,值得商榷。法学专家王成栋也认为,目前,限行措施已成为一项长期行为,但是对此,北京市有关交通限行的法律根据并不充分。“任何一项限制规定必须有法则,否则将无法保证实施。因而想要切实落实限行政策,则迫切需要制定相应的地方性法规,给限行处罚一个名分。” 其次,限行到底应该限谁?“限行,应该限行公车。现在北京市的机动车,1/3是公车,要是把公车都限了,拥堵的问题就解决了。”交通法专家张柱庭教授说,公车最浪费公共财政,运输效率最低,把公车限制了,才能真正解决交通拥堵的问题。 针对这些质疑,相关部门也有回应。先有北京市法制办相关人士声称,有关限行不违法。后有北京市交通委下属研究机构做的民意调查,认为近九成的市民支持限行。北京市环保局有关负责人更大胆预测,每周一天高峰时段停驶措施实施后,预计初期每天可以减少尾气排放750吨,后期每天可以减少尾气排放850吨。 对于上述预测及调查结果,网络和媒体提出了强烈质疑。有细心的记者拿出了环保局之前公布的一些数据,为大家明算账,结果发现所谓的预测,只能是天方夜谭。而对于所谓“93%以上的无车人士支持限行措施继续实施”,孙健波博士认为,这种调查方式的合理性让人怀疑,因为一个有价值的民意调查应该在真正的“利益体”中进行。“根据我对有车族进行的调查,100%同意公车限行,2%同意私车限行。”孙健波说。 争议归争议,限行还在进行。转眼又一年就要过去了,限行措施的效果到底如何呢? 限行效果消失殆尽 2009年4月,北京交通发展研究中心发布了《实施〈北京市政府关于实施交通管理措施的通告〉监测评估报告》。报告称自尾号限行措施实施以来,北京市交通拥堵指数从“中度”下降为“轻度”;每日机动车污染物排放量减少了375吨。 一切看起来很美。 按照测算,限行期间,北京每天将有93万辆机动车停驶,这无疑是一个不小的数字,然而,政策制定者们似乎忽略了一个现实,尾号限行,只能对私家车的相对数量进行控制,绝对增速却是无法控制的。从机制设计的角度看,限行非但不能降低人们购买私家车的欲望,反而可能起到反向的激励作用。中国人民大学教授毛寿龙等专家就认为,尾号限行长期执行将引发机动车保有量上升、出行频率增加等结果。 事实恰恰印证了专家们的预测。来自亚运村汽车交易市场的数据显示,2009年1月下旬之后,1.6升以下小排量车销量一直居高不下,货源一度不足。2009年北京地区二手车交易量达到45万辆,与2008年的40万辆相比增长了12.5%;新车交易量达到66万辆以上。北京旧机动车交易市场相关负责人表示,尾号限行后,消费者对于8万元以下小排量车的需求有所提高,但此类车货源却一度紧缺,部分此类车车主即使换了新车,仍保留旧车,以便每天都能上路。“三年后,机动车的自然增长率,就会抹掉限行效果。”北京工业大学交通研究中心教授荣建曾这样说。而看了下面的一组数字,我们不得不说,似乎用不了三年,限行的效果就会消失殆尽。 截至2009年12月18日,北京市机动车保有量已突破400万大关,达到4001426辆,驾驶员总数567.9万人,且仅2009年北京全市净增的机动车数量就接近50万辆。 一切看起来并不如想象中那么美。 而且那些