我国区域经济发展特征及面临问题.docVIP

我国区域经济发展特征及面临问题中西部和东北地区发展加快，经济和投资增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。 “十一五”以来，我国逐步落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，区域经济出现跨越式发展。中西部和东北地区发展加快，经济和投资增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。 当前区域经济发展的基本特征 １、区域经济发展差距呈现缩小趋势 2008年以来，持续了30多年的东高西低增长格局开始出现变化，中部、西部和东北地区经济增速全面超越东部地区，进入2010年这种态势更为明显，中西部、东北地区与东部地区经济总量的差距也呈现缩小的趋势。 以人均GDP来衡量，近年来我国区域差异也逐步缩小，表2显示了以2005年价格人均GDP计算的变异系数，从中可见，自2002年起，变异系数逐步降低，呈现稳步下降态势。人均GDP最高值与最低值（上海与贵州）相比，也略有下降。但若剔除北京、天津和上海三大直辖市的话，变异系数变化不大，呈基本稳定状态，人均GDP最高值与最低值（浙江与贵州）相比，呈先升后降的轨迹。这一方面说明过去三大直辖市与其他地区的发展水平差距太大，另一方面也说明近年三大直辖市在吸纳外来常驻人口、化解区域经济发展差距方面做出了比较大的贡献。 2、区域间产业转移速度加快 2010年9月6日，国家正式印发了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，在财税、金融、投资、土地等共6个方面给予中西部地区承接产业转移支持，力促我国中西部地区成为产业转移的首选地。 当前我国产业分工正进入深度调整期，东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中部地区区位优势明显、资源禀赋好、环境承载力较强、要素成本低、市场潜力大，具有承接产业转移得天独厚的优势。《国务院中西部地区承接产业转移的指导意见》从全局和战略的高度推动中西部地区抢抓产业转移机遇，中部各省围绕皖江城市带、武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等城市群建设，进一步改善发展基础。这使得中部各省承接产业转移既有了宏伟的蓝图，又有了坚实的载体。以安徽为例，2010年前三季度，全省利用省外资金项目实际到位资金5303.1亿元，增长51%，其中皖江城市带实际到位资金占全省1000万元以上项目实际到位资金的73.8%。在中博会上，六省共签约合同外资达到28亿美元，内资项目合同资金超过2700亿元。中部正成为投资热点地区。 ３、东北地区支撑经济快速增长的能力增强 一是经过近些年的振兴改造，国企改制，民企壮大，企业活力明显增强；基础设施建设翻倍增长，金融财税改革成效显著，为经济发展奠定了坚实基础。二是伴随着工业化和城镇化进程进一步加快，各城区建设和县域经济有了实质性的发展。三是区域规划的实施为东北地区发展注入新动力。从南至北正在隆起四大“黄金经济带”，即辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图先导区、哈大齐工业走廊，成为拉动东北经济加速开放发展和产业结构优化升级的新引擎。四是具有承接产业和资本转移的“后发优势”。全球制造业转移步伐将继续加快，东北地区土地资源相对宽裕，劳动力成本较低，在自然资源、生态环境、工业基础等方面具有比较优势。另外，国内“南资北上”的势头也不会减弱，均为经济发展提供充足的资金保障。 ４、长三角地区经济结构性调整带动经济发展 长三角地区作为国家区域发展的先行区和改革开放的试验区，经济结构调整持续推进，结构效益改善明显。产业结构不断优化，江苏、浙江、上海均采取了积极措施扶持新兴产业发展，积极培育现代服务业，加强淘汰落后产能，为经济增长提供了良好的产业发展环境。投资结构调整推进投资的有效扩大，长三角各地按照国家促进民间投资发展的“新36条”出台的各项措施，不断激发社会投资的积极性，落实国家房地产调控政策，政府加大保障房建设投入带动家电、建材、水泥、规划、建筑等众多行业发展，引导社会资金扩大投资。 ５、城市群在区域协调发展中的地位进一步突出 随着城市户籍和社会保障等制度的逐步完善，新增城市人口主要向能够提供更多就业机会和生存空间的城市群集聚，以主要城市群为支点，通过核心城市群的引领与示范，形成整个城市群共同发展的局面，城市群在区域协调发展中的地位进一步突出。国家发改委下发的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》和《实施意见》，进一步明确了中部地区崛起的发展蓝图，并提出了加速一体化建设的概念，其着眼点在于如何落实六大城市群发展上，