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我国地区发展差距现状及区域协调发展建议地区发展差距已成为实现全面建设小康社会宏伟目标和构建和谐社会过程中必须认真研究解决的重大问题。 随着社会主义市场经济体制的不断完善和促进地区协调发展战略的相继实施，我国地区经济总体上呈现出增长加快、活力加强、趋于协调的良好态势。但受自然、历史及经济基础等因素影响，各地区经济增长速度快慢不一，区域经济发展中的不平衡现象日益突出，地区发展差距已成为实现全面建设小康社会宏伟目标和构建和谐社会过程中必须认真研究解决的重大问题。 一、新中国成立以来我国地区发展差距的变动情况 地区发展差距，主要是指地区间社会经济综合实力水平的差距，包含了地区间经济、社会以及影响经济和社会发展的各方面要素的差距。因比较对象的不同，地区差距可以划分为不同的层次。本报告根据全面性原则和数据的可得性，以经济指标为主，着重比较了东部、中部、西部间的地带性差距。 历史上，我国一直存在着地区差距，国家的经济重心先后从中原地区向东、向南转移。新中国成立之初，各地区经济发展差距十分明显，全国工业的70%分布在沿海地区，只有30%左右分布在内陆地区。 新中国成立以来，与历史背景和经济政策密切相关，我国的地区差距总体上呈现出“三落三起”的变动趋势。第一次落起对应的时段是1952年到大跃进结束。1952年到1956年地区差距稳中有降;大跃进与三年自然灾害时期地区差距迅速扩大。第二次是从三年自然灾害后的恢复期到文革结束。三年自然灾害后的恢复期地区差距有所下降;文革开始后，地区差距又开始扩大。第三次是从改革开放初期到20世纪90年代初。改革开放以来，地区差距逐年缩小;1991年之后，地区差距呈现出持续扩大的势头。 总的看来，我国的地区差距，改革开放初期大于新中国成立初期，当前大于改革开放初期。 二、“十五”以来我国地区差距的特点及差距变动的原因 我国地区差距的主要特点： （一）地区经济发展差距尤其是地带间差距仍在扩大 1．东部经济继续保持了最快的增长速度，西部增长速度有所加快，造成东部在全国经济中的相对地位继续上升。与“九五”末相比，2005年东、中、西部GDP分别达到12.11、5.00和2.55万亿元，年均增速达12.11%、11.02%和10.51%，东部增长速度最快，西部次之；东、中、西GDP占全国的比重从2000年为59:27:14变为2005年的62:25:13，东部的比重上升最多，中部下降最多。 2．西部人均GDP增长速度最快，与东部的相对差距略有缩小，但绝对额在三大地带中仍然最低，东部与中西部的人均GDP相对差距基本稳定。2004年东部、中部和西部人均GDP分别达到22356、10036和7786元，比2000年增长了63.21% 、66.22%和63.64%。2000年三大地带间人均GDP最高的东部是最低的西部的2.88倍，是中部的2.27倍，2004年东部是西部的2.88倍，是中部的2.23倍。 3．各省（市、区）人均GDP相对差距继续扩大，但在2004年出现了“十五”期间的第一次回落。2000年部分省（市、区）人均GDP基尼系数为0.346，2001至2004年依次为0.348、0.349、0.353和0.349，2003年达到“十五”期间的峰值，2004年比2003年有所下降，但仍然高于“九五”末期水平。这表明地区差距总体上仍在扩大，甚至在2003和2004年间出现了较大幅度的振荡。 （二）投资增长推动下的工业化进程导致地区经济结构差距继续存在 1．各地区工业化程度继续提高，东部依然保持着最快的工业化速度。东、中、西部三次产业结构由2000年的12:49:39、19:46:35、21:42:36，改变为2005年的8:51:41、16:47:37、17:44:39，三大地带第一产业比重都有所下降，第二产业比重东部提高最多，中部最少。 2．在各地区需求结构中，投资所占比重大幅上升，相应地消费所占比重大幅下降。东、中、西三大地带投资、消费、净出口所占比重2000年分别为46:51:4、43:56:2、51:47:2，2004年改变为55:43:3、53:46:1、59:39:2。投资所占均大幅上升，其中中部上升最多，相应地消费所占比重均大幅下降；净出口所占比重基本稳定，东部和中部略有下降。 （三）城乡收入差距是地区间人民生活水平差距的主要组成部分 1．各地区城乡差距不断扩大，西部城乡差距最大，中部城乡差距的扩大速度最快。2000年全国城乡居民收入之比为2.78，2004和2005年进一步扩大到3.20和3.22。2000年东、中、西部城乡居民收入之比分别为2.30、2.49和3.62，2004年变化为2.57、2.