管理学视野下民行检察工作.docVIP

管理学视野下民行检察工作所谓管理，是指组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、领导、控制等职能来协调他人的活动，是他人同自己一起实现既定目标的活动过程。管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。它的日的是：研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。 检察机关作为国家机器的组成部分，具有宪法上的优势，其作为国家赋权的唯一法律监督机关，因其职权的特定性从而具有垄断性。重建30年以来，检察机关取得了长足的发展，但不可否认，在21世纪，组织内外环境的变化在不断加速发展的环境变化速度愈来愈快，一些巨火的僵化的组织已不能敏捷地变化自己以适应环境，从而导致衰落乃至消亡。检察机关在专注于履行自身职责的同时，不得不考虑自身的生存与发展。 民行检察是检察事业中的朝阳产业，但抗诉工作一度是民行检察部门的唯一业务，而随着市场经济的推进，公众权利意识逐渐觉醒，平等主体的交易活动成为社会的主流，在一定层面上，已形成了“民法社会”，与此同州，“民告官”的诉讼活动也与日俱增。面对社会的深刻变化，民行榆察业务若仍坐守在抗诉上，将会失去时代发展给检察工作带来的新机遇，从而使检察工作从整体上陷于停滞。由于有些司法部¨工作模式的滞后，许多社会问题已经明确绕开了审判渠道而涌向各级信访机构，这对检察工作不能不说是一种警示。 基于这种危机感和责任感，河南省鲁山县人民检察院民行检察部门注重提高学习能力，在精心开拓民行检察业务的同时，又着重于从具体工作中解放出来，用超然思维去审视和发展民行业务。我们结合高检院和省市院民行工作精神，将现代管理学知识融入检察业务实践，深入探索，在巩固和充实传统抗诉业务的同时，积极开掘民行检察新领域，探索行政执法监督、提起刑事附带民事诉讼、处理公益事件、查办法官职务犯罪、开展非刑事执行监督，深入社会肌体，伸张公平正义，促进和谐稳定。实现了法律实务科学与现代管理学的对接，单一业务向多层次业务的拓展。 一、民行检察工作方式服务化 司法首先是服务公众，服务群众，服务于带着困惑带着问题的人，而不是雌干巴巴的统计数字。从有诉接诉到无诉防诉，主动服务成为鲁山民行最重要、最人性化的“标签”。 管理学之父德鲁克曾一语道破企业经营奥秘：“企业的目的就是创造和保住客户。”我们将这一理念融入了民行检察业务实践，民行检察的目的就是服务和取信于最广大范围的公众。“人情味、人性化”足鲁山民行工作的原则之一。为此，我们在全县20多个乡镇设立了民行检察工作站，在诉讼率高的4个行政村聘请了民行榆察联络员，山专人负责管理这些站点人员，贴近基层，贴近群众，帮助解决实际困难。我们还主动为下乡走访，为群众送去司法服务。 2008年，我们在走访困难企业活动中，遇到县中医院一位老职工郭昆玉，她说她所在的中医院由于效益不好，一直没有给社保局交养老保险金，导致已经退休和即将退休的50余名职工无法领取到养老金，生活极度困难。在无办法的情况下，2000年间中医院通过与职工协商，从这些人的应得工资中拿出30％代替医院补交养老保险金后，才领取到退休金。我们把此事做为民生事件来对待，进行了持续性的关注，并进行法律引导。职工随后以中医院侵犯了他们的劳动报酬权为由而提起诉讼，可是县市两级法院却以“协议”是在院、职双方平等自愿的情况下签订的，双方意思表示一致，协议合法有效，且已自愿履行，从而以超过诉讼时效为由而判决驳回诉讼请求。仔细分析法律事实后，我们认为两级法院判决适用法律不当，建议其向市检察院或相应法院进行申诉，引起了省高法重视，现已由其决定提审，职工们说检察官就是他们的贴心人。 2009年3月2日，鲁山检察院民行科在下乡走访至鲁山县城北张店乡西沟村时，村民宋淑杰向我们反映：2005年12月10日，其儿媳杨XX骑自行车带着1岁零8个月的女儿甜甜(化名)从家出来到张店乡政府办事，途经张店乡政府北两公里处的干渠桥时，由于人桥年久失修，多处栏杆脱落，加上桥面凹陷不平，一不小心连人带车跌人一丈多深的干渠流水中，对而磨房李大娘正好看到，就急忙叫人救命，由于水流深且急且冷，杨XX不幸丧命，小甜甜幸好身穿鸭绒棉袄浮在水面被乡亲救起。这是一起典型的公共构筑物管理不当侵权责任案件，可是三年来，宋淑杰一家到法院立案，法院让其找准被告，一家人到县公路局、县乡道路管理所、水管局、信访局等部门反映，可是总是被敷衍推脱，无人负责。法院为提高审结率，又说服宋淑杰一家在起诉后撤回，期间，另有邻县一司机夜间驾车经过此桥时不慎掉进干渠也被淹死。危桥对公共安全的影响已经是致命的，但这属不属于民行榆察监督的范围呢?我们站在关注民生的角度和本着对人民负责的态度，积极进行了调查，得出了详实准许的结论，主管检察长积极指导我们办案，经多方勾通，最终我们以支